司法局发展民政法制会讲话

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1、司法局发展民政法制会讲话同志们：这次会议，是我市撤地建市以來召开的第一次全市性的政府法制工作会议，主耍目的是对全市过去五年的政府法制工作进行全而总结，对20*年的工作进行部署安排。刚才，大会对全市政府法制系统近年来涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰和奖励，市政府副秘I!；长、法制办主任*同志对全市过去五年的政府法制工作进行了总结，对20*年的工作重点做了安排。一会儿，省政府副秘书长、法制办主任*同志还要作重要讲话。下血，我先讲三点意见：一、政府法制工作担了很重，责任重大，必须正视问题，统一思想，进一步坚定做好政府法制工作的

2、信心和决心撤地建市后的五年，是我市经济社会快速发展的五年，主要经济指标达到了两位数增长,综合经济实力跃居全省第二。同吋，全市依法行政和政府法制建设也収得明显的进步，特别是在各级政府法制机构不健全、人员少、任务重的情况下，以严谨负责的工作态度和较高的法律政策水平，在审核规范性文件、当好法律顾问、推进政府依法决策、加强法律学习培训、贯彻实施行政许可法、深化行政审批制度改革、推进行政管理体制创新、推行行政执法责任制，加强执法监督、规范行政行为等方面做了大量卓有成效的丄作，各级行政机关依法行政水平有了新的提高，而且有许多工作在全省处

3、于前列。对此，市委、市政府是肯定的。但是同时，我们也必须清醒地看到，在推进依法行政，建设法制政府的进程中还存在不少问题,有些问题还十分突出。主要表现在：有些部门存在着不作为和乱作为现象，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发牛有些部门行政审批改革不到位，个别事项不进政务大厅或继续搞厅外审批；有些执法部门的工作人员心存杂念、执法不公，致使个别违法或不当的行政行为得不到及时制止或纠正；特别是一些行政管辖权相对集屮的执法机关，越权执法、乱施处圖的现象还比较突出，等等。这些问题一方面反映了行政决策程序和机制还不够完善,行政行为的监

4、督制约机制不够健全；另一方面也反映出我们的一些执法机关和行政机关工作人员，依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平还冇待进一步提高。解决这些问题，必须全面推进依法行政，建设法治政府。党的十六大以来，国家在推进依法行政，建设法制政府方面冇许多新举捲、大动作，先后颁布了《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院工作规则》和《推进行政执法责任制的若T意见》等一系列法律法规，人民群众法律意识普遍增强，对政府依法行政的要求越来越高，对政府行为的监督力度越来越大，稍不注意就可能当被告甚至败诉。新的形势，新的任务，都对政

5、府法制工作了新的更高的要求，各级政府及其部门要切实从全局和战略的高度深化对政府法制工作的认识，尤其是各级各部门从事法制工作的同志，必须克服等待观望、被动应付的思想，消除法制工作无为无位的观念，以坚定不移的态度，坚强有力的措施，坚持不懈的楷神，不断推进政府法制工作上水平、上台阶，把我市依法行政工作推向深入，为实现*的崛起捉供强有力的法治保障。二、政府法制工作基础薄弱，任务艰巨，必须突出重点，扎实推进，更好地发挥政府法制的职能作用基础薄弱，主要是指仍有一•些县市和部门的主耍领导，对依法行政的重要性认识不足,没有把法制工作放到应有

6、的位置，仍存在着法制机构不健全、人员不到位的问题，缺乏基本的法制工作队伍。任务艰巨，是指国家依法治国的步伐不断加快，每年都要推出一些新的举措、部署和安排，但就我市而言，不少方面都存在着差距、拉下了步子，必须尽快赶队，否则，差距会越拉越人。今年是我市实施“I-一五”规划的关键年，法制工作要紧紧I韦I绕市委、市政府的屮心工作，以实施《依法行政实施纲要》为主线，以加强行政执法监督检查为核心,全面加强各项建设，特別要找准薄弱环节，实施重点突破。1、深入推行行政执法责任制。推行行政执法责任制是政府法制工作的一项重要内容，也是规范和监督

7、行政机关行政执法活动的一项重要制度。行政执法是行政机关大量的经常性活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系到政府的形象。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确程序和执法标准，进一步规范和监怦行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。我市推行行政执法责任制起步较早，在撤地设市前的*年就开始推行，特别是从20*年起就把行政执法责任制纳入到县市目标责任制考核范I韦I，对推行行政执法责任制起到了一•定的促进作用。但目而发展不平衡，从去年全市执法责任制的考核情况看，各县市区普遍好于市直部门，

8、大部分县市区都对清理后的执法依据和执法主体进行了公布，建立了执法责任制档案，但人多数市肓部门和个别县市，至今仍没有完成执法责任制档案的建立等基础工作，执法责任制应有的效果没有充分发挥。对此，关键要在评议考核和责任追究两个薄弱环节上取得突破。今年，各级各部门除按照省市政府推行行政执法责任制工