高校内部预算管理存在的问题与对策

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1、高校内部预算管理存在的问题与对策摘要：随着高等教育事业的深入发展，高校的办学规模不断扩大，资金流量迅速增加，如何有效使用资金，实现资源的优化配置，成为高校财务管理的重要课题。高校内部预算管理是高校财务管理的重要组成部分，它的编制与执行关系到高校整体资金使用与合理配置，是提高高校办学效率的重要环节。关键词：高校；内部预算；管理中图分类号：F23文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）14-0208-02一、高校内部预算管理中存在的问题（-）编制时间长，编制效率不高目前，我国高校内部预算编制与上报财政部门的“部门预算”一般不是同步进行的

2、。高校内部预算通常在年终决算之后才开始编制，在寒假Z后才能下达，有的甚至要到5月份才能完成。编制效率不高，使得下达前高校内部预算盲H执行，这必然会降低高校内部预算管理的有效性，从而影响会计核算和财务管理水平。（二）分配不科学，缺乏论证高校内部预算一般山校级预算和二级学院（单位）预算组成。校级预算由财务部门根据定额或标准编制，而二级学院（单位）预算则是由各二级学院（单位）根据往年预算中报基数，再由财务部门汇总并进行综合平衡。这样往往造成基数大多得、基数小少得的现象，使得各二级学院（单位）为了增加本部门预算而增加支出，以大量支出来形成大的预算基数，以

3、确保来年可获得更多的部门预算，从而造成各二级学院（单位）花的多则预算多、花的少则预算少的不公平现象。由于缺乏论证和预算编制方法的缺陷，往往使得高校内部预算分配不科学，还会造成严重的教育资源浪费。（三）管理意识不强，随意调整在预算的执行过程中，许多高校内部学院（单位）负责人由于预算管理意识不强，经常出现学院（单位）管理者不按预算安排资金的用途使用,仅从自己分管的部门或事务的需要出发，随意批经费，管理意识不强，预算变更频繁，预算执行刚性不强，形同虚设。同时述缺乏全校一盘棋的观念，对于分配的经费认为是自己学院（单位）的经费，想怎么花就怎么花,不顾部门预

4、算安排，不管其他学院（单位）的预算情况，更不配合全校整体预算部暑，缺乏科学的协调机制，影响学校整体资金预算的编制与执行。（四）经费使用效率不高，缺乏有效监督许多高校至今仍保留着传统的财务管理模式，存在等、靠、要的思想,认为有多少钱，办多少申，缺乏理财意识，缺少整体办学效益意识。特别是各二级学院（单位）在使用预算经费时，不讲究使用效益，购置的办公用品或教学设备只买好的、贵的，并不顾实际需要，不管是否用得着，不管其他学院（单位）是否已有，可否共享，造成设备闲置或重复购置，经费使用效率不高。并且多数高校对预算的执行普遍缺乏有效的监督，在购买设备前缺少相

5、关部门的整体规划和可行性分析，致使高校内部预算盲目支出，随意性大。（五）缺少考核与绩效评价机制目前，我国多数高校缺少预算经费使用的绩效评价机制，对预算的使用情况不进行考核，忽视高校成木管理，或以支出管理代替成木管理，年终不知道各二级学院（单位）的预算经费支出是否合理、是否有必要，只是盲目地支出，尽可能使用完预算指标。同时，还缺少预算考核的奖惩机制，对于合理支出经费和节约使用经费的单位没有进行必要的鼓励与奖励，对违规使用经费和造成事故的责任人也没冇给予必要的处罚，不利于调动各二级学院（单位）合理使用经费的积极性，严重影响了资金使用效4厶益O二、加强

6、高校内部预算管理的对策（一）制定内部预算管理制度，提高预算编制效率高校内部预算从本质上说是高校年度工作的具体计划，关系到高校各项事业的开展，因此，应制定和完善高校内部预算管理制度，以保障高校各项事业计划的顺利开展。在高校内部预算管理制度中，应规定高校内部预算编制与上报财政部门的“部门预算”同步进行，结合高校内部预算上报“部门预算”，这样既能使上报的“部门预算”更切合学校的实际工作,使预算的制定与执行不脱节，还能保证内部预算在下一会计年度前编制完成。高校内部预算管理制度中还应规定对高校内部各二级学院（单位）负责人、财会人员等进行必要的培训，在预算编

7、制过程中组织召开预算会议,明确预算的收支范围、编制原则、程序和编制方法，提出明确的工作任务和具体耍求，明确学校与二级学院（单位）在预算编制和执行过程中的职责和权限，统一口径，整休规划，以确保预算编制质量和编制效率，为学院整体的财务管理工作奠定基础。（-）依据高校成本核算，合理编制内部预算科学的预算编制方法是预算管理的基础。在实际工作中，高校应当改进内部预算编制方法，打破传统的“基数+增长”的预算编制模式，改变多花多得、少花少得的现象。我国高校应当实行教育成本核算，制定统一的成木核算和成本配比方法。高校应当依据成木核算结果来科学地编制内部预算，以保

8、证各专业（层次）学生培养成本为原则，将每牛•每年所需的直接培养成木作为各二级学院（单位）的预算额度进行分配；在预算执行过程中，应当依据学