高级证件管理

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1、第一节许可证办理一、生产经营类许可证的受理、审查和审批层级■生产证■批发证（跨省）■批发证（经营）->省级局受理、审查f国家局审批■特种证（地市级公司）■批发证（省内）f地市级局受理、审查f省级局审批■特种证（县级单位）二、生产经营类许可证的申办条件（-）申办生产证■1•资金2.技术、设备条件3.产业政策及组织结构调整的耍求4.国家局规定的其他条件申办烟机生产证，上述4点加上：1・技术条件：中请生产的设备有知识产权，新型机要通过鉴定/验收2•设备条件：保障质量标准与水平3•产品条件：符合生产布局的基本原则，产品有创新性或实用性，利于推广使用，有市场前景。（-）申

2、办批发证和特种证1•资金2.经营场所、专业人员3.符合合理布局要求4.国家局规定的其他条件四、审查的要求■1.审查的内容（如何审）（1）判断受理/不受理/不予受理（2）对照《许可证管理办法》和《许可证申请与办理程序规定》，进行初步的实质审查（3）结合实际情况提出是否办理的意见并报审批机关审批**审查程序属内部程序，审查意见属办理意见2.审查方式——书面审查为主停业恢复营补办歇业（7日前）业三、申办材料的要求新办变更延续（30日内）（30日前）申请表（管理类事项）申请表成立证明原许可证原许可证正副原许可证遗失/损毁原许可证正正副本本正副本证明副本法人代表变更事项证

3、明证明营业执照英他材料五、审批的要求■1•审批的时限受理后10日内报送审批，审批机关10日内做出行政许可决定；不能做出决定的，经审批机关负责人批准，可延长10日。2•听证（1）涉及公共利益的听证（2）涉及申请人和他人重大利益关系的听证（被告知权利Z日起5日内提交中请）3•行政许可的有效期限审批机关决定，最长不超5年。六、行政许可文书的制作要求■（―）申请类文书1・由申请人填写（多种方式）。可由受理的专卖局代填，申请人确认；2.包括的文书：（1）许可类事项屮请表；（2）《管理类事项中请表》；（3）《听证申请表》。■（二）告知及相关记录类文书1.《申请材料补正告知书

4、》（1）内容具体、明确、全面；（2）补正材料提交期限由专卖局据实确定；（3）加盖印章（4）―式两份。2.《受理通知书》和《不予受理通知书》（1）不予受理的依据为法律法规；（2）行政复议机关为上一级专卖局；（3）加盖印章；（4）一式两份。3.《延长审批期限通知书》（1）填制前应进行延期的内部审批；（2）加盖印章;（3）一式两份。4.《准予行政许町决定书》/《不予行政许可决定书》、《管理类事项办理通知书》（1）《准予......》/《不予……》适用于许可类事项屮请，《管理类…》适用于管理类事项申请；（2）不予行政许可的依据为法律法规；（3）加盖印章；（4）一式两份。

5、5.《注销决定书》（1）填写注销事由和依据，应引用相关法律法规；（2）加盖印章；（3）—式两份。6.《责令变更通知书》（1）加盖卬章；（2）—式两份。7.《听证公告》（1）举行听证7日前制作、公示；（2）一式多份。&《听证权利告知书》（I）一式多份；（2）同时提供《烟草专卖许可证听证中请书》9.《听证通知书》（1）时间为提出申请之日起20F1内；（2）举行听证7口前送达（3）—式多份。10.《听证笔录》（1）笔录包括的内容；（2）笔录应当完整；（3）笔录应由听证主持人和记录人签名，听证参加人签名/盖章。11・《实地核查记录》（1）被核查方签字/盖章确认；（2）木

6、文书一份。12.《行政许可文书送达回证》（1）送达方式据实填写；（2）直接送达，领取人需签字；留置送达，相关证明人签字；（3）木文书一份。（三）内部审批类文书《受理审查表》、《依申请办理许可证审批表》、《依职权办理许可证审批表》、《延期办理审批表》（四）其他类文书（略）卷宗封面、卷册口录、卷宗封底仅涉及管理类事项的文书《管理类事项办理通知书》《注销决定书》《责令变更通知书》（2）涉及许可类和管理类事项的文书《中请材料补正告知书》《中请材料接收凭证》《受理通知书》/《不予受理通知书》《实地核查记录》《延长审批期限通知书》《准予行政许可决定书》/《不予行政许可决定书

7、》《行政许可文书送达回证》（3）听证涉及的文书《听证公告》《听证权利告知书》《听证通知书》《听证笔录》七、行政许可文书的保管要求1.一次行政许可涉及的材料，一份卷宗，一个档案编号。2.主产经营类电子档案国家局建立纸质档案受理机关保存零售类各省级局建立审批机关保存3.每年文书档案移交的规定时间内，将本年度卷宗交档案部门集小统一保管。3.卷宗保管期限：建立之FI起30年第二节监督管理一、烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任（-）由上级责令改正，情节严重给予行政处分的情形：1.符合条件的中请不予受理；2.应公示的材料没公示；3.未向中请人、利害关系人履

8、行告知义务；4.不一次性