高级技能要点-证件管理[1]

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1、第一部分证件管理1.省受理审查、国家局审批层级要求？2.生产企业许可证申办条件？3353.申办材料？4.审批时限？3375.建立辖区持证户档案？【建立个性化档案？】6.对市场状况的认知应用？1答：①烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的企业；②烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的企业；③批发（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的企业；④特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务

2、的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。2答：①有与生产烟草专卖品相适应的资金；②**所需要的技术、设备条件；③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整需要；④国**部门规定的其他条件。【2.**固定经营场所何必要专业人员3.符合烟草专卖批发企业合理布局要求】*机械生产企业还应当具备条件：①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应通过由国家局组织的样机鉴定或验收；②有生产烟草专用机械需要的设备条件，保障生产经营的质量与水平；③符合生产布局基本原则，

3、烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，有一定规模的市场应用前景。3答：新办：①烟草专卖许可证新办申请表；②企业成立的证明文件；③法定代表人任职文件、身份证明；④企业名称预核准通知书；⑤审批机关规定需要提交的其他材料。变更（延续）：①烟草专卖许可证变更申请表；②与变更事项有关的证明材料；③原许可证正副本；④工商营业执照副本；⑤审批机关规定其他材料。4答：有4处错误：1、F市烟草专卖局代为填写的《延续申请表》未经H县烟草公司确认；2、F市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限（受理申请后10日内）；3、C省烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责

4、人批准，擅自延长审批期限；4、审批期限延长10日，出具烟草专卖许可证《延长审批期限通知书》送达申请人。5答：应该从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量，按“每证一案”建档原则，建立健全辖区持证户档案。【1、找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；2、找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；3、调查辖区内经营

5、卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。】6答：①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为同类型的许可证发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；②可以对不同的持证户群体进行重点、定向、具有针对性的管理，提供个性化服务；③可以作为烟**部门依法进行市场清理整顿的依据。【变更案例】A省公司对批发许可如何处理?答案：应当自变更事项发生后3O日内向A省烟草专卖局提出变更申请；在许可证有效期限内企业名称、（住所、法人

6、）发生了变化，应提出变更申请。（企业类型发生变化的，应当重新申办许可证）【注销案例】1.由哪级对该企业作出注销决定？填写哪类文书？文书名称？2.请简答制作此份文书注意哪些问题？1、答：按规定，应由省级受理和审查，国家局审批并作出烟草专卖行政主管部门做出注销决定。应该填写管理类文书，文书名称《注销决定书》。2、答：审批申请的烟草局按规定作出许可证注销决定后，填写此类文书，告知被许可人注销理由、依据。制作文书时，应注意以下问题：①按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，注销许可证的事由分为被许可人申请歇业和出现特定违法行为两类，在填写注销事由及依据时，应当引用法

7、律、法规、规章；②加盖本行政机关印章；③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理烟草局保存。【违法行为、法律责任案例】1.该案中，C县烟草证件人员办理过程中错在何处？应如何正确处理？2.烟草部门及工作人员在许可证申办过程中哪些行为构成犯罪的，需要承担刑事责任？1答：一是对提供虚假材料的，C县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证；二是欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证被撤销，3年内不得再次提出申请。三是对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的责令整改，拒不改正的，（使用涂改、伪造、变造许可证的）烟