廉政风险防范管理方案

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1、阜人口字(2011)36号阜康市人口计生系统廉政风险防范管理工作实施方案为认真贯彻落实昌州人口党组［2011J8号文件《关于在全市实施廉政风险防范管理工程的工作方案》的文件精神，扎实推进全市计生系统2011年廉政风险防范管理工作，特制定实強方案。一.指导思想以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持以人为本、实际实用实效和可操作原则，在“查”上下功夫，在“防”上见实效，在“管”上求突破，注重源头治本，加强用权监督，探索

2、长效机制，做到风险预防、制度约束、管理到位，不断提高预防腐败工作的专业化.规范化和法制化水平，推动全系统反腐倡廉工作深入开展。一.目标要求按照典型引路、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，经过一年的工作，逐步形成覆盖全系统的廉政风险防范管理网络，建立健全制度保障、程序运行、考核评估等配套体系.形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，推进全市计生系统反腐倡廉建设取得新成效。二.主要内容廉政风险具体是指“党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”，是腐败行为发

3、生的条件，是可防范的廉政隐患,其表现形式是具体工作中存在的不足。开展廉政风险防范管理，就是按照中央和区、州、市的要求，运用现代管理理念和科学管理方法，对党风廉政建设领域可能发生腐败的风险进行系统化、科学化动态防范和控制，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。开展廉政风险防范管理，核心内容是做到“四个三”：即围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各自工作实际，按照岗位、股室、单位三个层面，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的四类风险，划分为（红色）一级、橙色

4、（二级）、（黄色）三级三个风险等级，制定三类防控措施，分层管理，分级防控,定期检查考核防范效果，并以年度为周期，不断修正完善防控机制。廉政风险防范管理工作实行循环运行、动态管理，以年度为一个循环周期，周期内工作分为四个实施阶段。第一阶段：学习动员（2011年3月150-3月20日）1、健全组织机构。市人口计生委成立以委党支部书记马成光为组长，人口计生委主任杨生莲、宋英为副组长，委其他班子成员沈红梅、周志礼、许晴、洪亚磊、范铁锁、马秀珍等为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，马秀珍、范铁锁同志具体

5、负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档工作。2、做好宣传发动。通过组织召开专题学习动员会、培训会，充分利用各类宣传阵地，广泛宣传廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，引导广大党员干部，特别是领导干部深刻理解开展廉政风险防范管理工作的重要意义，牢固树立风险意识，自觉防范廉政风险。第二阶段:排查风险点（2011年3月21日-4月10日）。采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照岗位、科室、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手

6、，逐一排查廉政风险点，经单位党支部审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。（1）岗位风险。按照全员参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查准找全个人在岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报单位党支部审核。（2）科室风险。针对人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要环节，组织科室及科室对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或

7、可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报委党支部审核。（3）单位风险。人口计生委、计生指导站、各乡（镇）街道计生办要结合各自实际查找风险源点，人口计生委、计生指导站重点查找"三重一大”（重大事项决策、重大项目安排、人事任免和大额资金使用）等方面充分产生腐败行为的风险内容及表现形式，报委党支部审核。4、确定风险等级。根据各单位、各科室工作职责、岗位性质等特点，按照风险发生机率和危害损失程序，将风险点从高到低依法划分为红色（一级）、橙色（二级）、黄色（三级）三个等级。第三阶段：制

8、定防范措施（2011年4月15H-4月30围绕排查确定的各类风险点及其风险等级，有针对性地制定并落实有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。各乡（镇）、街道办事处计生办、市计生指导站结合各自的工作查找风险点并制定防控措施。党支部负责党员发展、党建、党风廉政建设等工作方面风险点的查找及其防控措施的制定。计划生育协会负责协会经费、会费管理、会员发展、项目等工作方面风险点的查找及防控措施的制定。沈红梅（人口计生委副主任、计生协会秘书长）：督促指导协会、宣传教育