建立健全法律顾问制度防范企业法律风险

《建立健全法律顾问制度防范企业法律风险》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、建立健全法律顾问制度防范企业法律风险一、企业法律风险应引起高度重视去年以來，中国航油（新加坡）股份有限公司5.5亿美元的石油期货亏损事件引发了严重的法律后果，企业承担了重大的法律责任，付出了惨痛的代价。作为企业风险管理重要内容的法律风险防范引起了国有企业高度重视。英国巴林银行的倒闭，美国安然、世通等公司丑闻事件的发生，加快了世界各国风险管理立法的步伐，同时，法律风险防范也成为了世界跨国公司普遍研究的重要课题。正如美国通川电气公司原总裁杰克?韦尔奇所说：“GE业务我并不担心，我担心的是有人做了法律上愚蠢的事给公司声誉带来污点，其至使公司毁于一旦”。企业牛产经营中

2、不可避免会遇到一系列的风险，其中法律风险是指由于企业外部法律环境发牛变化，或由于企业自身及有关各方未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成不利法律后果的可能性。企业法律风险与所处行业和企业组织形态密切相关。从所处行业看，新兴行业利润高，风险人。据研究，不同行业会引起不同等级的法律风险，行业风险从大到小的顺序是：保药和生物技术行业、银行和金融服务行业、信息技术和电子行业、自然资源/能源/公用事业、电信行业、工程和建设行业、重工业、轻工业、其他。一般来说，越是传统产业和工业领域，企业而临的法律风险越低，越是新兴产业和金融服务行业，其利润越大，企

3、业而临的法律风险越髙，因此企业在涉足或投资这些领域时应当充分论证其法律风险。例如，制药和生物技术业涉及食品药品安全，往往受到严格的市场监管，还面临很多知识产权风险。银行和保险等金融服务行业，山于其服务内容完全由合同来约定，与客户的权利、义务关系也完全由大量的法律文件确定，因此，该行业而临着很高的法律风险。从企业组织形态看，在企业改制过程中，出资方式越是多元，法律风险也就越大。国有企业改制成公司，尤其上W以后，由于而临更加严格的监管，企业而临的法律风险增大。乂由于国外监管机构比国内监管机构的监管力度相对较人，对企业生产经营透明度要求更高，因此，境外上市公司比境内

4、上市公司面临更人法律风险。传统国有企业一--中外合资公司----中国大陆上市公司一--中国否港上市公司一--纽约上市公司，随着企业组织形态变化，法律风险越来越高。中国企业应对法律风险的投入严垂不足。在市场经济条件下，企业血临的风险越大，应对其法律风险的投入也就越人，二者是正相关关系。根据测算，全球财富100强企业的法律风险平均值为100,屮国100强企业平均值为42。这说明中国企业面临的法律风险低丁•全球财富100强企业。但全球财富100强企业在法律风险防范方而的重视程度和人力物力财力的投入与其风险是相一致的，而中国100强企业的法律风险防范投入则远远低于而临

5、的风险。据测算，财富100强金业法律风险防范投入占金业总收入的1%,与其风险值100相当。以此为参照进行推算，在止常情况下，小国企业法律风险防范投入应占总收入的0.42%,但实际上中国100强企业法律风险费用投入只是总收入的0.02%,这一数字与应当投入的费用相差20倍。屮国企业冃人法律风险的直接表现是企业法律纠纷的人量发生。据对108户（仅部分）中央企业不完全统计,2003年-2004年，108户中央企业及其所出资设立的三级以上法人企业共发生法律纠纷14005起，涉及金额510亿元。2003年国务院国资委成立至2004年底，中央企业报请国务院国资委I■办调的

6、法律纠纷案件达146起，涉及中央企业131家，直接涉案金额199亿元，间接涉案金额已超过450亿元。这些法律纠纷案件产生的原因虽然错综复杂，也存在一定的历史遗留问题，但从企业内部看：一是责任不清,决策草率。长期以来，国家对中央企业的经营业绩考核制度不完善，企业经营者的权利、义务和责任不明确不统一。对决策失误造成的国有资产重大损失，经营者个人并不承担实质性的责任，因而有的决策者对决策中的法律风险疏于防范，有的甚至为一己私利放任风险，滥川决策权，乱投资、乱担保的现象比较严垂，因而造成资产损失或者形成大量潜在资产风险。（例：法制日报2005年6月29日报导，2004

7、年，受中组部、国资委委托，审计署对*****（某国家人型投资公司）等10户中央企业原领导人员任期经济责任进行了审计。审计发现，决策失误造成损失较为严重。10户金业对外投资、借款、担保等造成损火145倔元。主要是由于不按稈序决策、违规决策和管理不善造成的。如1997年8月，某国家人型投资公司在民营企业-北京三鸣生物工程有限公司无力偿还2000万元银行贷款的情况下，仍为其2000万元银行贷款提供担保。因三鸣公司已停业，该公司替该公司偿还银行贷款本息2226万元。以上贷款、担保共形成损失4226万元。）决策草率的根本原因是责任追究制度的缺失，容易导致国有企业领导人偏

8、好风险。任何一件事情，干好了,企业领导