叶集试验区水利工程管理体制改革

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1、叶集试验区水利工程管理体制改革情况汇报—、水管体制改革进展情况1.实施方案出台情况。由于地方政府高度重视，水利部门主动作为，实施方案已经叶政〔2006〕54号文出台，目前正在实施中。共定性水管单位7个，其中：纯公益性水管单位2个（水务中心机关、史河大堤管理所），准公益性水管单位5个（三元、孙岗、平岗、镇区四个乡办水管所，平岗电灌站）。共定编28人，其中财政供给10人，自收自支18人。财政供给人员经费为财政拨款，自收自支人员经费来源为水费和规费收入。2.实施方案落实情况。按照“尊重历史、依据政策、积极稳妥、分步实施”的原则

2、，第一步是办理了职工基本养老保险。采取“职工筹一点，单位挤一点，政府补一点”的办法筹资，在职员工已经办理了11年的养老保险（1996—2006年）,退休职工已于07年8月份整体纳入社保，退休职工26人中已有18人从社保局拿工资，福利待遇有了较大提高，也有了保障，减轻单位负担，解决了后顾之忧，维持了基本稳定，也为下一步改革的顺利实施奠定的基础。另外，通过争取，维修养护经费从无到有，今年又有所增加。3.鼓励职工外出创业，增加收入。近年来，适当提高在在职员工待遇，也提高了其工作积极性，工程管理面貌有所改观。二、改革进展过程中存

3、在的问题1.改革成本大。地方财力紧张，经估算近150万元的改革成本政府一下拿不出，只能分期负担。2•“两费”未完全落实。自收自支人员较多，收不抵支，职工待遇较低；公益性工程维修养护经费安排较少，淮河的一级支流史河防洪隐患较多，地方只能在汛期维修下堤顶道路，仅有的几条灌溉渠道上配套建筑物老化失修严重，直接导致水费征收困难，单位负重爬坡，运转较难，另外，管养未分离。3.分流安置任务重。现有在职员工71人，竞岗28人，需分流43人，需分流人员比例高达60%。从1999年至2008年共欠职工工资达570万元，若要改革职工要求补齐

4、所欠工资，无经费兑现。同时，缺乏安置手段，没有安置空间，不稳定因素较多。4.水利部门自身要承担的改革成本难以承受。据测算，除了政府应分期承担的100多万元外，水利系统自身还要承担80多万元，其中退休职工养老保险个人部分19万元，分流人员补偿费60多万元（政府和水务部门各自承担50%）。基层水管单位收入少、底子薄，退休人员多，包袱重，每年收入仅70多万元，而支出需要近100万元，其中基本养老保险、医疗保持费用就要30多万元，现执行工资标准仅1996年工资标准，人均四、五百元已不堪重负，如再要负担如此大的改革成本确实无能为力

5、。三、下步工作打算和建议1.下一步，我们将在省、市水管单位改革领导小组的安排部署下，增强紧迫感，立足自身，解放思想，更新观念，科学筹划。多汇报，争取领导的关心支持；多沟通，争取相关单位的理解配合，不等不靠，更加积极主动地抓好水管单位改革。2.在省厅和市局的指导下，按照叶政〔2006〕54号文，借鉴外地的成功经验，加快水管单位改革步伐，重点是通过考试考核，竞岗分流安置；尽快落实“两费”，以硬性的措施，人性化操作软着陆的办法，力争年底完成水管单位改革任务。3.地方财力有限，上级主管部门应争取政策，要从政策上予以支持，更应该在

6、财力上予以扶持，上下联动，推动水管单位改革顺利进展。4.针对不同情况，组织到改革相对成功的地方进行学习借鉴；加强行政推动力度，采取切实可行的措施，增温加压，加快水管改革进度。叶集试验区农林水局2008年11月4日