县人防建设调研报告

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1、县人防建设调研报告加强人防建设，努力构建坚不可摧的“地下长城根据省、市人大城环委的统一部署和我县人大常委会的安排，在人大副主任王瑞虎的带领下，调研组成员一行四人,于6月份开始，对我县《人民防空法》和《办法》贯彻实施情况，开展了为期一个月调研活动。同时还考察学习了湘阴县人防办和邵阳市人防办贯彻实施“一法一办法”的先进经验。通过精心组织，周密部署，深入实际，深入现场，深入先进单位及人防工程现场，开展了认真的学习和调研。一、贯彻实施“一法一办法”取得的主要成绩（一）加强了组织领导，确保人防工作的顺利开展近

2、几年来，县委、政府切实加强了对人防工作的领导，相继出台了《中共新宁县委、新宁县人民政府、新宁县人民武装部关于加强人防工作的决定》、《新宁县人民政府关于开展人民防空地下室易地建设费和公共人防工程维护费征收管理工作的通知》、《新宁县人民政府关于进一步加强人民防空工作认真落实人防行政审批前置条件的通知》等7个文件,进一步规范了人防行政审批程序，将人防行政审批项目进驻县政务服务中心，实行了统一管理，联合审批，窗口办理。开始形成了政府重视，军地齐抓共管，部门协调配合，社会共同参与的工作局面。（二）加强了宣传教

3、育，增强了全社会的人防意识为增强全民人防意识和国防观念，扎实推进了人防宣传教育工作，几年来，先后成立了“罠高”人防宣传教育基地,新宁县人防宣教中心和社区人防宣教中心。将人防宣传教育纳入县普法教育计划，推进了人防宣传教育“五进”工作（进机关、党校、企业、社区、学校）。同时充分利用广播、电视、报刊、流动宣传车，发放宣传资料等形式，结合国防教育日，人防警报试鸣日，12・4法制日和人防法颁布纪念日等重大活动，开展了一系列辐射面大、影响广的宣教活动，营造全社会了解人防、重视人防、支持人防、参与人防建设氛围，有

4、效提高领导、干部、市民、学生、企业法人的人防意识和国防观念。（三）加强了“两费”征收，实现了筹措人防经费新突破人防"两费”征收和使用管理是人防部门的一项重要工作。自20xx年以来，坚持依法筹措、专户管理、专款专用,严控执行“收支两条线”，至20xx年底人防“两费”收入已达渠佰余万元，（其中20xx年收300多万元，20xx和20xx年分别为200多万元，今年已收300多万元）。除指挥所建设、警报器建设、人防宣教、人防工程维护、车载警报等工作运转开支外，还结余卷佰多万元。（四）加强了基础设施建设，实现

5、了人防结建工程“零”的突破1、是占地亩的人防指挥工程已开工建设，预计在2014建成。这将为县委、县政府提供占时防空，平时防灾的指挥平台。2、是全面加强了预警体系建设，编制完成的《新宁县防空武装预案》获得市防空武装预案编制工作二等奖，全县人防警报“双百”达标，经省验收通过。现有警报器8台，机动指挥通信报警系统一套，警报覆盖率和鸣响率均达100%o3、是结合民用建筑新建防空地下工程4000平方米、实现了“十一五”期间我县人防“结建”工程“零”的突破。二、贯彻实施“一法一办法”存在的主要问题（一）宣传教育

6、不到位，存在思想认识问题近年来，我县人防尽管在向领导宣传，向群众宣传方面做了大量的工作，但在深入开展人防宣传教育工作的过程中，还有不少领导、干部对开展人防工作存有疑虑，虽然认为人防在国防建设中占有重要地位，但现代高科技战争空袭的重点是大中城市和重要经济目标，因而对人防长期准备的重要性认识不足，对人防工作开展存有偏见。不少群众对开展人防工作也存有疑虑，认为今后发生战争的可能性不大，在他们的脑海里和平麻痹思想十分严重。由于领导、干部、群众存有思想认识问题，人防工作目前还很难真正形成领导重视，群众理解，部

7、门配合，全社会支持的工作氛围。（二）机构设置不合理，存在人防执法机构和队伍不健全问题我县人防办属县人民政府办内设正科级全额拨款行政单位，归口政府办管理，有工作人员7名，其中主任一名，副主任一名，主任科员1名，副主任科员一名，其它3名，由于没有单独设立，领导环节过多，不能独立行使自己的的职能，也没有独立的机构编制，人防机构的地位与政策法律的规定不相吻合，在实际工作中，即便是专业技术人员全无也无法调进，更谈不上很好地发挥法律赋予人防的职能作用。我们所到的湘阴县早就单独设立了人防办，为县人民政府直属正科级

8、行政支持类事业单位。（三）经费保障不足，存在人防规划和人防工程建设不到位问题目前我县由于人防经费投入不足，致使人防工程，指挥通信等设备不完善，尤其是人防工程的总体布局没有纳入到县城总规，人防结建工程还只停留在''零”的突破的水平上。原有的人防工程2833平方米，已损毁1800多平方米，可以恢复利用的只有1000多平方米，但只恢复了400平方米。主要原因来自两个方面，一是法律法规规定的地方财政列支不到位，年度预算中所列的项目都是从所收易地建设费中列支的，政府财政一点儿也