县深化文化体制改革的调研报告

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1、县深化文化体制改革的调研报告随着文化事业的稳步推进，我县文化体制改革也取得了较快的进展。按照县委宣传部关于深化我县文化体制改革，加快文化产业发展的要求，进一步创新文化管理体制和机制。最近，我们对我县文化体制改革进行调研。•、我县文化企事业单位概况我县现有文化事业单位7家，其中执法型事业单位1家，公益型全额拨款事业单位5家（文化馆、图书馆、博物馆、文化综合执法队、少儿体校），公益型差额拨款事业单位1家（广播电视台），自收自支事业单位1家（电影公司）除以上7家国有文化事业单位外，我县有社会办的文化生产经营企业108家,其屮：书

2、刊经营单位7家、音像制品经营单位9家，歌舞娱乐经营单位13家、电子游戏经营单位15家、电影放映单位1家、网吧45家、广告公司17家、体育健身房1家。这些文化生产经营企业的存在和发展，为推进我县文化事业的发展，丰富群众文化生活，促进经济发展和建设和谐社会作出了贡献。二、我县文化体制改革的冇益尝试应该说，近儿年来，我县在大力推进文化事业发展的同时，在文化体制改革方面做了一定工作，表现在以下几个方面：1、整合资源，改善内部运作机制。2009年底，县广播电台XX县冇线电视台、差转台成功实行了“三台合并”，成立了XX县广播电视台。成

3、立后的XX县广播电视台通过完善岗位口标责任制考核等工作机制，营造了人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的良好运作氛围。2、扶持群众文艺团体，形成地方文化特色。根据群众对文化生活的迫切需求，为繁荣和活跃群众文化生活，加强对群众广场文化资源的整合，2010年，重点扶持了2个社区群众文艺团体和1个村级群众文艺演出团体，组织他们定期送戏卜•乡，举办健康向上、群众喜闻乐见的演出活动，让群众身边的人演身边的事,开辟送戏进社区、进农村工作新路，3个群众文艺团体全年共送戏进社区、进农村演出38场，活跃了群众的文化生活。3、加快推进文化

4、市场综合执法改革。2010年，经县编委研究，落实了文化综合执法大队的级格、性质和编制，为工作的开展奠定了基础。同时，加大了网吧资源整合力度，鼓励有实力的网吧进行收购，实行资源整合，进一•步推进网吧连锁化进程，为提高全县连锁网吧在文化市场的占冇率打下了坚实的基础。三、当前我县文化体制改革面临的问题经过前几年的改革实践，我县文化体制改革已经破题，且取得了一定的效果。但由于各种内部、外部等主客观因素的制约，当前我县文化金事业单位还存在不少问题。1、文化事业发展缓慢与我县快速发展的经济相比，文化事业发展滞后，与人民群众日益增长的精

5、神文化需求不相适应。一是经费不足。近儿年，我县文化基础设施的投入较大，新建了一大批先进文化基础设施。但文化事业费的投入相对较少，财政拨款增长幅度跟不上文化事业发展要求，各文化事业单位工作运作中经费捉襟见肘。设施相对落后，尤其是县文化馆设备老化、器材不足现象较为严重，技术装备达不到现代化演出耍求。文化稽查队缺乏车辆、取证等必备装备，应急能力相对滞后，在执法力度上冇较大影响。二是人才缺乏。从我县文化事业单位干部职工的构成情况看，年龄偏大，文化偏低。全县102名文化事业单位干部职工中，35周岁以下的占36.5%,大专以上学历的占

6、38%,中级以上职称的占15%,其中高级职称人员2名，只占2%。会管理、懂经营的复合型人才匮乏，文化原创人才不足。此外，由于我县引进文化人才工作相对于引进企业管理人才、技术专门人才要滞后，2010年向社会公开招聘文化馆创作、声乐、舞蹈人员，竞无人报名，导致我县专业文化人才引不进、留不住，制约着我县文化事业的创新与发展。三是观念落后。从文化事业单位内部讲，文化从业人员缺乏经营文化的理念,依靠政府扶持、财政拨款的等靠耍思想和盼改革又怕改革的孑盾心理等一定程度上也束缚了我县文化体制上的改革与创新。2、文化体制改革进程缓慢尽管我县

7、在近几年进行了文化体制改革的尝试，取得了一定的效果，但由于文化体制改革的宏观环境和微观环境尚未形成，所以我县文化体制改革的气氛不浓、思路不宽、步伐不大、成效不足。从宏观层面讲，政府在文化体制改革上缺少规划引导和政策推动。全县文化体制改革缺少相关的经验借鉴，缺少政策法规体系的配套，缺少政府的引导和推动,缺少整体方案的研究和部署。从微观层面讲，文化事业单位改革尚欠深入，某种程度讲，文化事业单位分配机制上的“大锅饭”现象尚未彻底打破，如用人机制、内部岗位设置和用人用工结构不合理，改革创新意识不浓等依然存在。3、文化产业发展缓慢我

8、县的文化产业述处于起步阶段，普遍存在着投入不大，规模偏小的状况，文化产值在国民经济中的比重很小。要形成以大众传媒、印刷制作、文艺演出和文化娱乐、文化旅游为重点的产业群体任重道远。这一方面是因为我县文化产业基础比较薄弱，文化旅游、文化娱乐等文化消费这块市场刚刚兴起，虽前景看好,但“挣钱效应”尚不明显。另一