十八届三中全会社会事业改革解读

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1、十八届三中全会社会事业改革解读加快社会事业改革创新——访国家行政学院社会和文化教研部主任、教授龚维斌《屮共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，实现发展成果更多更公平恵及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。如何推进社会事业改革创新？推进社会事业改革创新的着力点在哪里？国家行政学院社会和文化教研部主任、教授龚维斌认为，社会事业领域制度改革创新是促进社会事业健康快速发展、更好地保障人民社会权利的重要手段。1.着眼于公平正义改革发展的最

2、终冃的是让全体人民过上更加美好的生活。普通能众特别是弱势群体的生活水平和牛•活质量的提高，是社会发展进步最重要的标志，也是衡量改革发展成效最重要的标准记者：如何认识和怎样保证三中金会提出的“实现发展成果更多更公平地惠及全体人民”?龚维斌：改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就。但是，经济与社会发展不平衡的问题仍然十分突出，公平正义是人民群众十分关注的焦点问题。三中全会对•此作出了积极冋应，并对教冇、就业创业、收入分配、社会保障、医药卫生等社会事业的重要领域和重点方面进行了更加深入细致的部署，重点更加突出，措施更

3、加具体。例如，在教育方面，捉出要人力促进教育公平，健全家庭经济困难学牛资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的冇效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距;统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办#校标准化建设和校长教师交流轮岗。在就业创业方面，提出规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视；完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。在收入分配方而，提出要努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。在社会保障方面，提出建立更加公平nJ

4、持续的社会保障制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡丿舌民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。改革发展的最终冃的是让全体人民过上更加美好的生活。普通能众特别是弱势群体的生活水平和牛•活质量的提高，是社会发展进步最重要的标志。在收入分配方面，三中全会提出要着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度。在社会保障方面，提出基础养老金全国实现统筹，推进城乡最低卞活保障制度统筹发展；健全农村留守儿童、妇女、老年

5、人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度,等等，都与普通群众切身利益息息相关。2.着眼于提高质暈社会服务总量不足、质量不高是引发普通群众感觉不公平的重要原因Z—。三中全会坚持在发展的基础上更加注重提高社会事业的质量，以更好地满足各方面群众的多样化需求学习贯彻习总书记一系列重要讲话文章汇编屮共屮央关于全面深化改革若干重人问题的决定全文群众路线教冇实践活动专栏十八届三中全会精神学习专题记者：面对新时期广大人民群众更多、更高的新需求，三屮全会提出，努力为社会提供多样化服务。如何实现“多样化服务叩勺提供?龚维

6、斌：当前，人民群众对社会事业领域的新期待新要求，既包含公平正义的内容,也包含扩大数虽、提高质量的内容。社会服务总虽不足、质量不高是引发普通群众感觉不公平的重要原因之一。三中全会坚持在发展的基础上更加注重提高社会事业的质量，以更好地满足各方曲群众的多样化需求。在教育方面，提出强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，要求改进美育教学，捉高学牛审美和人文索质。这是针对多年來应试教育小存在的轻视学主身心健康和人文索质培养的弊端而提出的。此外，职业教育中提出要深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。在

7、就业方血，首次把就业与创业并列提岀。实际上，创业就是更高水平的就业。要求完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动勇于创业新机制。在收入分配方面，提岀健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬增长机制。第一次提出知识参与收入分配，体现了对知识产权、技术成果的尊重和保护。在社会保障方血，提出要建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。在医药卫生方面，提出充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。改革医保支付方面，健全全民医保体系。3淆眼于制度创新经济发展是社会事业发展的前提和

8、基础，没有经济发展就不会有社会事业的发展。但经济发展不会自然、自动地带来社会事业和民生的相应改善，这就需要在实践中鼓励和推动体制创新，向地方放权、向社会放权记者：如何在推进社会事业改革创新屮，处理好经济与社会的关系？如何正确发挥政府、市场和社会三种力虽的作用并妥善处理三者Z间的关系?龚维斌：社会事业领域制度改革创新是促进社会事业健康快速发展、更