解读十八届三中全会,全面深化改革

《解读十八届三中全会,全面深化改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net解读十八届三中全会，全面深化改革张伟中央党校副教授大家好，2013年11月9号到12号，召开了中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，也就是十八届三中全会。在这次全会上，习近平同志受中央政治局委托，作了工作报告。审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。在全会闭幕的当天，发布了这次会议的公报。全面深化改革若干重大问题的决定全文还没有发布，还要再稍等一下。所以，我们这次关于三中全会的解读，主要依据这次公报，有些深化改革的细节，还不能够下结论。第一个，关于这次全

2、会和全面深化改革的决定大致的背景和意义，给大家做一个简单的介绍。重点放在了第二部分，就是这次改革的整体思路和一些顶层设计。在这一部分，我们没有就具体的改革领域，包括具体的改革措施，进行一些深入的、详细的分析。这次全会和全面深化改革的决定它的一些精神实质，进行一些解读。第三部分，我们就政府自身的改革，做一些分析。一、十八届三中全会召的背景和意义先看一下第一部分，也就是这次全会召开的背景，我们为什么要提出全面深化改革？它的大致背景和意义是什么？从十八大召开到现在，整整一年过去了，在这一年中，有了一个良好的开局，很多工作正常地开展，良好地

3、推进。按照以往的惯例，三中全会往往是本届政府提出系统的、施政纲领的一年。这一次，提出的全面深化改革，跟一般意义上的改革有什么不同？全面深化改革应该说，它体现了改革的宽度，也体现了改革的深度。这次提出全面深化改革，是我们从1978年到现在，三十五年改革开放的经验，所取得的伟大成就的基础上，进行经验的总结的基础上提出来的。这三十五年的改革开放我们取得了伟大的成就。比方说，我们体制上从计划经济实现了市场经济的历史性的突破。我们从半封闭的社会状态，实现了全方位开放的突破。我们实现了人民生活的水准，从温饱到小康的突破。还有，最大的成就还体现在

4、经济上，经济总量现在已经跃居了世界第二位，这是一个了不起的飞跃，所以说，我们三十五年来，之所以取得那么大的成就，主要的路径就是改革。既然是改革，可以推动整个事业的发展，为什么现在我们又提出全面深化改革呢？杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net改革它要看，我们处在一个什么样的历史时期？当前，我们处在重要的战略机遇期。但是，我们面临的挑战和风险仍然还是很多的。改革在相当程度上，它是倒逼出来的，不得不改。所以我们面对那么多的挑战，那么多的风险，这个时候，必须拿出更大的政治、勇气和智慧，不失时机地深化改革，再破除思想和

5、体制上的一些弊端。所以我们说，改革它是处在特殊的历史阶段。在这个历史阶段，不是一般意义上的改革，而是全面的改革，深化的改革。这是三中全会召开的简要背景和它的意义。二、十八届三中全会关于全面深化改革的思路及顶层设计第二部分，我们重点讲一下，三中全会整体关于全面深化改革的思路和相关顶层设计。关于这部分，我主要从三个方面做一个阐述。第一方面，这一次全面深化改革，它的目标是什么，体现在什么具体的论述上？第二个方面，改革的内容是什么，我们要改什么？哪些是重点，哪些是核心？第三个大的方面，要实现全面深化改革这么一个历史任务，它有哪些条件，需要哪

6、些原则，需要哪些途径？这是我们涉及到的三个方面。（一）十八届三中全会关于全面深化改革的目标先看第一个方面——目标。我梳理了一下，主要体现在四个方面：第一个方面，就是总目标；第二个方面，就是实现目标的阶段，它的时间点在哪里？第三个，要实现全面深化改革它的出发点和落脚点是什么？第四个方面，三个解放是什么？我们先看总目标。这次提出全面深化改革，它的总目标非常明确，就像我们在公报中所看到的，要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这句话，不是很起眼，但是它非常重要。它涉及到了一个国家治理体系和治理能力，无论在治理

7、体系还是在治理能力上，要实现现代化，相应地我们可以理解，我们现有的国家治理体系和治理能力，还没有那么完善，还没有那么现代化。所以我们要推进国家治理体系和治理能力的现代化。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net说到国家治理体系，重点既包括了体系，也包括了治理。治理它不等同于一般意义上的控制，也不等同于一般意义上的管理，治理往往强调要发挥各个方面、各个领域的协同推进作用。包括政府的、企业的、社会组织的、个人的，包括国内的，也包括国外的，方方面面的力量产生一种协同作用，所以我们把这种推进工作的方式叫做治理。它不同于以

8、往的单方，让政府来唱独角戏的一种工作推进方式。治理还有一个体系，说明我们的改革它是一个全方位的，我们的很多工作它不仅仅是一个简单的修修补补，而是一个协同推进的态势，我们需要改革的地方很多，而且这些地方，相互牵制，牵一发而动全身。就像我