商务局综合行政执法体制改革试点工作经验交流材料

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1、商务局综合行政执法体制改革试点工作经验交流材料商务局综合行政执法体制改革试点工作经验交流材料XX市位于XX省中西部，辖20个乡镇办事处，459个行政村，人口120万人农村人口占80%,是省直管试点县（市X近年来，在市委、政府正确领导下，xx市商务局以商务市场监管公共服务体系标准化建设为契机，理顺商务综合监管执法体制，建立常态监管执法机制，完善监管体系，拓展监管执法领域，增强监管执法能力，市场监管重心向乡、村两级延伸，形成了县、乡、村三级商务监管执法体系。市场监管科室、12引2商务举报投诉工作站、商务稽查大队监管执

2、法体系机构齐全,全供事业编制25人，实际在岗28人；乡镇街道商务监管工作站20个，编内专管员60人；村级协管员459人。商务监管领域已拓展到食品安全、拍卖、报废汽车回收拆解、中央储备肉管理等15个行业领域。2010年至2016年2月，xx市12312商务举报投诉服务站受理举报投诉121件、提供咨询服务1234人（次）；商务稽查大队出动执法人员12193人次，检查企业、商户14493个次，发现违法违规线索1531起，现场警告、改正1208起，下发限期整改通知106份，行政处理217起，涉案金额182.32万元。我们

3、的主要做法是：—、强力推进标准化建设夯实监管执法基础2010年以来，我们高标准推进市场监管公共服务体系标准化建设。一是健全商务监管执法体系。设立市场秩序科，全面负责监管执法工作；设立商务稽查大队，体履行市场监管执法职责；设立〃12引2〃商务举报投诉服务站z负责举报投诉受理、案件分转、咨询服务、监管信息统计上报等工作。二是建章立制，修订完善内部管理制度。结合工作实际，制定《XX市商务行政执法办案程序规定》、《XX市商务领域市场监管公共服务体系运行规则》、市场监管工作流程、管理制度，有效地规范了监管体系运行。三是省、

4、市财政先后投入资金300余万元，用于监管执法基础能力建设。配备执法车辆4台、办案取证设备11台（件〉快速检测设备3套、防护装备20套，办公场地540平方米。连续两年获xx省标准化建设〃达标示范单位〃，为全面履行监管执法职责奠定了坚实基础。二、完善监管体系延伸监管层级围绕监管体系全覆盖，解决民生服务最后一公里问题，在省商务厅指导下，率先将监管执法体系向乡、村延伸。设立乡镇街道商务监管工作站，装备服装统一配置，办公场所统一装修，人员统一培训，2015年5月正式挂牌运行，519名乡、村两级专（协）管员经过统一培训合格，

5、正式上岗履职。其职责定位于协助做好辖区内日常市场监管工作，发现违法违规线索，及时上报商务稽查大队依法查处。实现了乡镇无盲区、村级无盲点监管，形成了〃横到边纵到底〃、覆盖市乡村三级的商务监管体系。商务监管体系下伸至乡村以来，为商务稽查大队提供违法违规经营信息287条，形成案件线索67件，行政处理18件，有效扩大了案件来源，维护了农村市场经营秩序。三、整合监管职责理顺综合监管执法体制根据省商务厅要求，我们始终坚持把理顺监管执法体制作为标准化建设的核心内容，梳理出我市商务部门监管执法职责权限22项，以此为依据，整合内部

6、科室职责，明确行政管理科室不再承担监管执法职责，市场监管科室不再行使行政管理职责，监管执法职责集中交由监管科室并委托商务稽查大队集中履行。初步形成职责清晰、分工合作、信息互通、协调配合的商务综合监管执法工作体制。推行网格化监管建立常态监管机制为强化日常监管工作有序开展，我们积极探索建立以网格化监管为载体，以市场巡查和监管档案为基础，以落实监管责任和监管责任追溯为核心，以完善联合监管执法和司法衔接制度为保障的常态监管工作机制。一是实行网格化监管，明确监管责任主体，落实监管责任，实行监管责任追究。二是建立市场巡查制度

7、，实行综合监管；同时建立市场主体基本信息档案、市场巡查档案、市场主体监管信息档案等档案资料。三是推行规范性监管执法工作文书运用,依据监管实际合理划分监管工作节点，设计规范性监管执法工作文书69种，涵盖举报投诉受理、监管执法两大环节69个工作节点，做到监管执法全过程记录。四是建立轮岗制度，有效增强了监管人员工作主动性和责任感。五是建立联合监管执法、司法衔接制度，保证商务监管执法的顺利开展与成效。极大地规范了商务监管执法体系的有序运行。五、拓展执法领域彰显监管成效按照"法定职责必须为"原则，结合工作实际，围绕经济发展

8、和群众关心关注的热点问题，不断拓展监管执法领域，2015年底我们的监管领域从3个拓展到15个。随着监管领域不断拓展，监管出勤、查处案件都较过去有较大幅度增加。2015年监管出勤2034人次，检查企业商户2110户次z查处案件26件，同比分别增长97%50%333%我们决心借助综合行政执法体制改革试点的机遇，认识再提高，思路再创新、措施再强化，重点做好以下几项工作:—是内设