合伙制律所管理体制设计

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1、合伙制律所管理体制设计大成律师事务所•王忠德实现规范化、规模化、专业化、品牌化.国际化目标，已成为中国律师不容回避的课题：1994年中国诞生了第一批合伙制律师事务所。经历了十二个春秋的历练，目前合伙制律所已成为中国律师执业机构的主体，在合伙制律所执业的律师已成为中国律师的主力军。超常规速度的发展，创造了中国律师业的辉煌，同时也因速生速成过程中缺乏营养平衡而形成了很多后遗症。特别是合伙制名义下的个人集权的管理体制和律师单打独斗的作业模式，已成为中国律师走向国际化的桎梏。如何冲破桎梏，实现规范化、规模化、专业化、品牌化、国际化的目标，已成为中国

2、90%以上的律所不容回避的课题。北京市律协2005年的调查统计显示，合伙制律所占律所总数的99.52%,其中实行主任负责制的律所占66.61%,实行执行合伙人负责制的占19.71%,实行管委会负责制的占9.22%。在管委会负责制律所中，规定管委会主任与事务所主任必须是同一人的占14.47%。这就说明近90%以上的合伙制律所的管理仍集权于“家长”或“明君”或“仁慈的独裁者”。另外，多项调查结果显示，在个人集权的体制下，必然导致绝大多数律师的作业仍处于单打独斗的状态。从北京的调查结果可以推知全国的情况。随着全球经济一体化进程的加速，中国法律服务

3、市场的大门已被打开，实力强劲的外资律所纷纷抢摊，具有先见的国内同行奋力做大做强，实行单打独斗的律师事务所已经不能适应激烈的市场竞争。要想在国际法律服务市场中占得一席之地，就必须走规范化、规模化、专业化、品牌化、国际化之路。这在集权管理体制与单打独斗作业模式下是不可能实现的。创建科学的管理体制，是律所生存发展的关键。那么，究竟要建立一个怎样的管理体制才能帮助律师事务所实现规范化、规模化、专业化、品牌化、国际化的发展目标呢?我们没有现成的模式，既不能套用公司的经营管理模式，又不能照搬外国所的模式。因为律所是依靠律师的智慧来提供服务，而非资本的合

4、作；国际律所已发展了几百年，目前我们并不处在同一起跑线上，且法律制度也不一样，它们绝大部分是有限合伙，简单套用难免水土不月艮。我们该做的是参考国际大所有限责任合伙制模式，借鉴国内同行中先行者的成功经验，吸收现代企业制度的先进理念，结合本所的具体情况，创造出科学合理的管理模式。而在这个过程中，首先要做的便是构建科学合理的管理体制。管理体制决定民主化的程度，决定决策水准和执行效率的高低，也可以说决定事务所的成败。管理的主要职能应是组织员工充分、广泛地参与管理活动，合伙人及时、正确地决策，管理层高效地执行，权益人对决策实行全面、有效的监督。科学的

5、管理体制应具备"议、决、行、监’相对分离、结构合理、职责明确、运行规范”这几个特征。相对分离，指的是在管理过程中履行参议、决策、执行、监督职能的各个机构相对分离，合理分工分权，不存在职能交叉；结构合理，指的是管理体制的内部组织层次分明，排列有序，无缺口，无重叠，无交叉，无冲突，上下贯穿，左右沟通，形成密不可分的有机整体，以求整体功能的最大化；职责明确，指的是每个机构的权力（利）、义务、责任都有明确具体的要求；运行规范，指的是对管理机构的运行事先做出完整的、严密的规定，每个机构在行使权力（利）、履行职责时都必须遵循已有的规则，符合实体规范和程

6、序规范的要求。完善的管理体制应分别建立参议、决策、执行、监督四个系统，并在各系统的内部建立科学严密的运行机制。一'、参议系统能否形成共同纲领是合伙制律所生存和发展的前提条件，民主是达成共识、形成共同纲领的唯一途径。保障最广泛的民主，这是科学管理体制的显著标志。要实现最广泛最充分的民主，就必须建立起全体合伙人、全体员工参与议论管理的一整套制度、机制、途径，可称为参议系统。设置参议制度的意义，首先在于集思广益，增强决策的科学性和可行性；第二，参议能够为律师及其他员工提供展示业务能力之外的其他才华的空间，满足其全面实现自我价值的需求；第三，参议让

7、每一个人都在一定程度上真实地感受到自己是事务所的主人，从而不断强化其主人翁意识和责任感，增加事务所的凝聚力；第四，参议使个人能够切实地分享集体成就和集体荣誉，为每个人都提供了实际参与事务所管理的机会；第五，参议通过广泛的讨论和交流，可以增进理解，紧密合伙人之间、合伙人与其他律师之间的关系，保持事务所的和谐团结。对于参议者权利的规定，应当采取列举权利的肯定式表述形式，而不宜强调其不享有的权利。参议系统主要由保障参议的制度、机制、途径、方法等要素构成。制定参议制度应明确规定参议的事项、参议人员、参议程序、参议的组织者。决策、执行、监督机构都是组

8、织员工民主参与的主体。参议的途径和方法：一、应定期召开全体员工大会、座谈会、听证会，发放问卷调查，就特定事项听取意见；二、重大事项及时向员工通报；三、制定发展规划和重大战略，定期