国家标准-中国标准化研究院

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1、国家标准《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》编制说明（征求意见稿）标准起草组2012年6月2006GB171672010"月1H,国家质检总局正式施行了第432号总局令《能源计量监督管理办法》，为能源计量工作的顺利开展奠定法律法规基础。机关、学校、医院等公共机构作为重要的用能单位，存在着能源计量器具配备不完善、缺少相应的分项计量手段、基础数据难于获取等问题，严重制约了公共机构节能节水工作的顺利开展。因此，十分需要研究编制《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》国家标准，对不同类型公共机构的能源计量及计量器具配备状况

2、开展深入调研，分析各类能源资源消耗数据统计和管理需求，提出公共机构能源和水计量器具配备指标等要求，为规范公共机构能源和水计量器具的配备和管理，获取准确可靠的能源资源消耗基础数据，实施能源资源监测和节能管理打下基础。二、任务来源本标准由国务院机关事务管理局提出，全国能源基础与管理标准化技术委员会(SAC/TC20)归口，被列入国家标准化管理委员会《关于下达2010年国家标准制修订计划的通知》(国标委综合【2010]87号)正式批准立项，计划项目号：20100232-T-469,由中国标准化研究院等单位组织起草。三、标准制定的

3、依据与编制原则1.按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定，确定标准的组成要素。2.在标准制定过程中遵循了以下几个原则：(1)科学性和规范性；(2)保证标准的先进性和实用性；(3)与国家的相关政策等相符合；(4)尽量与相关的标准、法规接轨；(5)充分考虑我国各类公共机构能源计量器具配备和管理的客观情况和实际需求。四、工作过程标准起草从2011年10月开始，可以分为5个阶段：第一阶段：成立起草小组中国标准化研究院得到任务后，马上组织标准制定工作。起草组由来自中国标准化研究院、中国计

4、量科学研究院等单位的相关专家组成。第二阶段：调研和文献收集及分析2011年10月开始，在国管局节能司的组织下，起草组组织编写并向全国范围发放了数百份定量调查问卷，并在四川、广西、福建、甘肃、青海、江苏和北京等地陆续开展实地调研工作，具体详见《公共机构能源资源计量标准调研报告》，为摸清各地区、各类型、各级别公共机构的能源资源计量器具配备和管理现状提供有力参考。此外，起草组通过多种途径起草组收集了相关资料，重点分析和研究以下相关标准、文件和资料，包括：《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《“十二五“公共机构节能

5、规划》、《民用建筑节能条例》、《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发[2007】42号）、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/T仃167）＞《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB/T24789）＞《能源管理体系要求》（GB/T23331給同能源管理技术通则》（GB/T24915）、《企业能源审计技术通则》（GB/T仃166）、《公共建筑节能设计标准》（GB50189）等。第三阶段：标准草案起草2012年3月，依照编写提纲起草了标准草稿。2012年3月一5月，起草组先后组织多次工作组

6、研讨会，对标准框架和主要内容进行讨论，并修改完善形成征求意见稿。第四阶段：意见征求第五阶段:标准审查五、标准条款释义1范围本标准规定了公共机构能源资源计量器具的配备和管理要求。本标准适用于各类公共机构。条款释义：本条说明了标准主要规定了两个方面的内容，即公共机构各类能源和水计量器具的配备要求，包括计量种类、范围、配备原则和具体要求，另一方面是公共机构各类能源和水计量的管理要求，包括计量制度、人员、器具和数据。本条还指出标准适用于各类公共机构，即包括国家机关，科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位，以及团体组织。2规范性引用

7、文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB仃167用能单位能源计量器具配备和管理通则条款释义：本标准作为在GB仃167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》框架下专门针对公共机构指定的具体标准，首先要遵循GB17167中的各项要求和规定，并在本标准中加以引用。3术语和定义GB17167所界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1公共机构publicinstitutions全部或者部分使用财政性资金的国

8、家机关、事业单位和团体组织。注：根据公共机构的规模分为大型、中型和小型，其中大型公共机构是指在校生人数1万人及以上的学校、三级医疗机构、建筑面积2万平方米及以上的其他公共机构，中型公共机构是指在校生人数2000-10000人的学校、二级医疗机构、建筑面积5000-20000平方米的其他公共机构，小型公共