土地管理总论汇总

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1、内容提要：绪论土地管理原理与过程地籍管理土地权属管理土地利用管理土地市场管理土地法制管理笫一章绪论第一节土地一、土地的定义(一)土地的基本定义土地：地球陆地农面由地貌、上壤、岩石、水文、气候和植被等耍素组成的门然历史综合体,它包括人类过去和现在的种种活动结果。这_定义包括以下儿层含义：1.土地是综合体。2、土地是自然的产物。3、土地是地球表面具有固定位遇的空间客体。它具有立体的垂直剖而，它向上、向下的范I羽是现今人们利用土地的技术所能达到的范围。4、土地是地球表面的陆地部分。海洋和陆地是地球表面的两人

2、组成部分，冇着明显区别的口然地理特征。陆地是突出于海洋面上的部分，包括内陆水域、海洋滩涂。将土地限定在陆地范围，符合人们的一般认识和劳动习惯。5、土地包括人类过去和现在的活动结果。(二)土地定义的白然学观点(1)土地即土壤，亦即地球陆地表而疏松的、有肥力的、可以牛长植物的表层部分。⑵土地即地球的纯陆地部分，不包括陆地的水面。⑶土地即陆地及其水面，亦即地球表面除海洋之外的陆地及其江河、湖泊、水库、池塘等陆地水面。(4)土地即地球表面，亦即地球的陆地部分和海洋部分都包插在内。2.经济学观点根据马克思的说法

3、，土地是指未经人的协助而自然存在的一切劳动对象，作为一切活动的一般空间基础，在农业中是主耍的生产资料。3.法学观点中国台湾土地法第一条解释土地的意义，〃本法所称土地，谓水、陆及天然富源〃。肯特从法律概念上对土地的定义是:地不仅包括地而或土壤，而且也包括附着于土地的任何东西,不管是H然长成的，如树、草和木，或者是人工造成的，如房屋以及其他建筑物；它所包括的范围向上或向下是无限度的，以致可以包括地上或地下的每样东西〃。4.西方经济学观点英国经济学家马歇尔认为：〃土地的含义指的是人白然无偿赠与人类的陆地、水

4、、空气、光和热等物质和力〃。美国土地经济学家伊利认为：〃经济学家所使用的土地这个词，指的是自然的各种力量，或自然资源……经济学上的土地是侧璽于大自然所赋予的东西〃。澳大利亚的克里斯钦和斯图尔特进一步指111：z，±地一词是指地表及所有它对人类生存和成就有关的重要特征〃，〃必须考虑土地是地农的一个立体垂直剖血，从空中环境直到地下的地质层，并包括动植物群体及过去和现在与土地相联系的人类活动"。5.联合国粮农组织的定义1972年联合国粮农组织(FAO)在荷兰瓦格宇根召开了土地评价专家会议，在会议文件《土地下

5、的人气、土壤及基础地质、水文和植物。它还包括这一地域范I韦I内过去和现在的人类活动的种种结果，以及动物就它们对目前和未來人类利用土地所施加的重要影响。”1976年联合国粮农组织发表的《土地评价纲耍》则进一步指出：土地是“地表的一个区域，其特点包括该区域垂肓向上和向下的生物圈的全部合理稳定的或可预测的周期性属性，包括人气、土壤和下伏地质、牛物圈、植物界和动物界的属性，以及过去和现在的人类活动的结果；考虑这些属性和结果的原则是，它们对于人类对土地目前和未来利用施加重耍的影响”。1.其他观点有的学者认为，土

6、地其至包括自然资源或白然的力量，不是单纯指地球表面，并且包括地面以上和地面以下一切物质。联合国粮农组织对于十地的概念己经为众多的学者所接受。（三）容易混淆的几个概念1、土地和土壤土壤是土地的构成部分屮诸多自然因素的一种。2、土地与国土国土是指一个国家主权管辖的地域空间：领土、领空、领海，是一个国家主权范围内的所有地域空间的总称。土地的概念要狭窄一些；土地是一个学术上的概念，国土是一个政治概念,二者是在不同层面上作出的不同定义3、土地资源与土地—般说来，土地资源是指II前或可预见的未来能够产生价值的土地

7、，是在一定的技术经济条件下，可以被人类利用的土地，它是土地的一部分。一般來说，国土、土地、土地资源的外延依次减小，国土包括土地，土地包括土地资源。二、土地的特性土地的特性，包括自然特性和经济特性。土地的口然特性是指不以人的意志为转移的自然属性；土地的经济特性则指人们在利用土地的过程中，在生产力和生产关系方面表现的特性。（一）土地的自然特性1、土地面积的有限性。2、土地位置的固定性。3、土地质量的差界性。4、土地永续利用相对性（二）土地的经济特性1、土地经济供给的稀缺性。2、土地用途的多样性。3、土地用

8、途变更的困难性。4、土地增值性。5、土地报酬递减的町能性。三、土地的功能负载功能养育功能仓储功能景观功能生态功能资产功能四、我国土地资源的特点（一）土地面积绝对数最人，相对数最小虽然我国土地面积居世界第三位，但人均占有土地而积只有11・7亩，和当于世界平均水平的1/3。而且耕地、林地和草地的人均占有量都远低于界平均数，分别为世界平均数的42.4%,11.6%和1/3强。（二）后备土地资源有限宜农荒地只有5亿亩，其屮可开星为耕地的仅有1亿亩，而且这1亿亩土