发挥制度优势建设防腐特区

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1、发挥制度优势建设防腐特区“经济有特区，反腐无特区”，这是自前年以来查处王益、皮黔生、陈绍基、王华元等一批高官后社会流传的一句话，不难看出，中央与各级政府党委打击腐败力度在加大，防腐影响在扩大，百姓信任度和满意度也在提升。好的制度可以使腐败无法任意滋生；反之，不健全的制度可以使恣意妄为。制度具有三个明显特征，首先，制度具有明确的规范行为的作用，有了制度就有了具体的界限，既便于衡量，也便于检查监督，有利于防止、发现和纠正各种形式的不当行为。制度本身就是一种规范和行为准则，对有关的职责，权利和义务等作界定，

2、对于哪些能做，哪些不能做，怎样做都规定得清清楚楚，易于执行。其次，制度具有强制作用。制度一经颁布，就会有相应机构来确保实施，具有强制性和约束力，任何违反制度的人都必须受到严厉的制裁，不允许有凌驾于制度之上的人存在，损害确保制度的权威。最后，制度具有相对的稳定性。从制度制定之后到其修改之前，始终保持其应有的效力，不会因领导者的更迭而废止，也不会因领导者想法和外部环境的改变而动摇，可长期发挥作用。制度建设更具根本性，全局性，稳定性和长期性。构筑拒腐防线，必须坚持用制度管权，用制度管人，用制度管事，做到有纪

3、必依，执纪必严，违纪必究。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，是党中央全面加强和改进新形势下党的建设，加快推进预防和惩治腐败体系建设，从制度上保证党员领导干部廉洁从政采取的一项重大举措。《廉政准则》从8个方面作出了“52个不准"的规定，对各个方面的违规行为都作出了明确的界定。涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题。在推进《廉政准则》落实过程中，要强化纪律意识，提高执行力，运用制度创新

4、能力，充分发挥《廉政准则》的基础性法规效用。一、增强领导干部廉政意识，形成遵守制度的良好氛围第一，要加强教育。把廉政建设与思想教育结合起来，使党员领导干部学习准则、遵守准则、维护准则，深刻领悟准则的严肃性和强制性，强化严格按准则办事的思想观念。任何时候、任何条件下，都能安得下心，既管好自己，也管好家人和部属，做到慎独、慎欲、慎权、慎微，增强拒腐防变的能力。第二，要树立典型。对正面榜样进行表彰和大力宣传，引导社会舆论，使广大领导干部自觉崇尚廉政作风，时时刻刻拿自己与榜样作对比，不断规范自身行为规范；对反

5、面典型进行批判和深刻剖析，给领导干部敵响警钟，使他们自觉远离腐败，遵守准则。第三，要强化考评。把领导干部作风列入重要考核内容,不仅单位的同事评分，而且让社会公众打分，对反应的作风问题给予认真调查处理，对考核结果进行奖惩，录入干部个人档案，切实加强干部按准则办事的意识。二、提高制度执行力，增强制度实效性第一，加强领导。领导干部要严格遵守宪法法律和各项党纪条规，在坚持制度、遵守制度、落实制度上做表率，真正做到制度面前人人平等。针对重要领域、关键环节或敏感事项实行行政问责制，在学习理论、贯彻执行党的基本路线

6、、方针政策和坚持从严治党、增强拒腐防变的能力上作表率。第二，全面落实。制度是否有用，关键是落实到位，要在落实上下功夫、花力气。坚持从实际出发，根据不同岗位和职责，抓关键环节、抓公平公正、抓刚性措施，使准则行得通、用得好、管得住。第三，强化监督。强有力的外部监督可以“浇灭”干部内心的贪欲。鼓励社会公众积极参与监督，让每个人都成为领导干部的廉政监督员,把廉政发展成全名参与的事业。将定期专项检查与突击检查相结合，及时发现和纠正违反制度的行为，运用经济、行政、法律和媒体舆论等各种手段，不断提高制度的约束力，确

7、保制度最大限度地得到执行，发挥预防和惩治腐败的作用。、增强制度创新，防治腐败第一，创新审批服务制度。大力削减审批事项，积极开展优化审批流程再造活动，通过减少前置审批条件、合并审批环节、简化审批材料、转变审批方式等，进一步提高审批效率。加强对审批行为的规范和制约，有效控制行政过程中出现的腐败行为。第二，创新干部选拔机制。干部选拔用人腐败是一切腐败的之源，干部选拔出现腐败，再好的行政机制也会崩塌，因此加强对干部选拔机制的创新，健全机制具有十分重要的现实意义。通过制定统一的起跑线（包括年龄、知识、能力）,统

8、一的规则和公平的第三方“裁判S减少主观因素的介入，提高干部选拔的公平、公正、公开。第三，创新信息公开机制。借助现代信息技术的严密性,推广农村党风廉政信息平台，实行以村（县）务公开、财务公开和政务公开为基础的市三级网上公开制度。既节省群众了解信息的成本，又便于群众发现和反映问题，有效防止操纵篡改信息的行为，极大地提高信息的公开透明度。汕头作为经济特区，要以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，坚决惩治和有效防止腐败，教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和群众观