地方战略毕业论文河南劳动力转移的现状、问题及对策

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1、河南劳动力转移的现状、问题及对策［摘要］受大坏境的影响，河南省劳动力转移相对滞后。影响因索主要有政策观念、城市化水平低、劳动力素质相对较低等。加快河南劳动力转移一是扩大城市经济空间，发展特色城市与特色城市经济，增加大容量就业岗位，二是发展集约化农业，促进农村剩余劳动力在农业内部转化，三是拓展省外、海外就业市场。［关键词］劳动力就业策略“劳动不是抽彖生产耍素。经济，说到底，还是i种组织社会的方式，为那些既是消费者又是工作者的人服务。正是由于这个原因，我们才关心人们工作的质量和数量，失业率也才成为社会所关注的屮心话题。"①在所有的牛产要索（土地、劳动、资本品）中，劳动力要素最具活力，它能够主

2、动寻找其他牛产要素并与他们合理配置，以提高他们口身的劳动效率和整个社会的劳动效率。随着劳动效率的提高，劳动者的收入、劳动技能、劳动质量也相应地提高。相反，劳动的时间会缩短，休闲时间增加，劳动者的生活质量会人人地提高。这是劳动的一•般规律即“劳动力转移规律二假如人为地割裂牛•产要素之间的自然联系，或者要素的供给不成比例，都会严重影响牛产的效率，增加牛产的社会成本。这个问题目前正制约着我国的经济发展和社会进步。土地和其他自然资源的数虽是冇限的，是由地理状况决定的，不会冇大的改变。当然土地的数最也受水土保持、开星方式和改良措施等因素的影响。要提高土地的产出效率、利用效率，只能在土地使用的市场化

3、上做文章。重新清算我们对•土地要素的认识，重新清理我们的土地政策，消除在土地使用上的垄断和种种限制，让土地的使用真正地进入完全的竞争市场,是提高土地要素利用效率的唯一选择。关于土地要素的话题是一篇人文章，我们将另做讨论。这里，我们主要讨论劳动和资本品。在计划经济吋期，由于人口生产的低成本和子女养育的社会化负担（如免费教育、劳动收入的人均分配、土地分配上的人人冇份等等），使得我国劳动的供给超常规增长，远远超过了其他经济要索所能承受的数量。从二十世纪70年代后期我国开始实行计划牛育政策，但是，均分性的分配政策仍然如故。一方而是严厉的计划牛育，另一•方而人人有份的生活资料、生产资料的平均分配，

4、造成我国人口增长的居高不下。庞大的人口数量不仅造成我国人均占有资木量的比例极低，使得社会生产总是在低水平上徘徊，同时庞人的人口还要消耗巨额的能量物资，造成国民经济枳累与消费失调，资本品极为廣乏。资本品的供给，按经济学的说法，依赖于企业、家庭和政府过去的投资。短期内，资本存量像土地一样是固定的，但是长期屮资木供给对于风险和回报率等经济因素非常敏感。资木品在我国有俩个显著的特点：其一，对资木品表现出一种严重的饥渴症。这是因为，一是建国时间短，经济底了薄，科学技术落后，缺乏积累；二是人口众多将本应积累的部分财富也消耗掉了。其二，仅有的资本积累还分布不均，基本上集中在城市。山于实行严格的城乡分割

5、的二元社会经济结构，大量的农村居民无权使用、享用资本存量，缺乏必耍的竞争，使得存量资本利用率也不高。总的来说，由于缺乏活劳动的流动与转移，使得我国生产要素配置不其合理，生产效率不高。作为内陆省份——河南，受全国社会政治经济环境的影响较深，在劳动力转移问题上表现的更为滞后与迟缓。这是由于河南省既是一个人口人省，又是一个农业大省。一、河南省劳动力转移的现状河南现有9256万人，位居全国第一。其屮文盲人口543万人，接受小学教育的3073万人,接受初中教育的3646万人，接受高中（含中专）教育的928万人，接受大学（大专以上）教育的248万人。全省常住人口中,劳动人口（15〜64岁）为6211

6、万人,占67.10%。居住在城镇的人口为2147万人，占23.2%,全国平均水平为36」％。河南与之相比，有较大差距;居住在乡村的人口为7109万人,占76.8%,比全国平均水平高；1112.89个百分点。每年出生13（）万人，净增7（）力人以上，相当于一个屮等县。全省人口密度为每平方公里554.3人，每平方公里比全国多出419人。第一产业在国内生产总值构成屮占24.5%,比全国平均水平高（II6.8个百分点，是一个典型的农业大省（数据来源：2000年11月1日0吋全国笫五次人口普查）。在我省6211万劳动人口屮，居住在农村的劳动者约有4700万！我省有耕地1」亿亩。根据我国农业专家和经

7、济专家测算，按我国农业劳动者目丽牛产力状况和农资、农产站等价格水平，每人经营20亩土地可保木，经营30亩土地才冇钱可赚。据此计算，河南农业微利经营仅需要367万劳动力！整整多出4300多万！隐性失业非常严重，人最农业劳动力处于闲置状态，导致劳动效率、效益十分低下。客观地讲，丰富的劳动力资源既是一个巨大资源宝库，同时也是一个巨大的能量消耗中心和经济发展黑洞。劳动力资源不同于其他资源，该资源为了维持正常运转必须消耗人量的其他资源，此外劳