河南劳动力转移的现状、问题及对策2

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1、河南劳动力转移的现状、问题及对策2行政论文范文大全河南劳动力转移的现状、问题及对策二、影响河南劳动力转移的因素分析影响河南省劳动力转移的首要原因是：河南省的工业化和城镇化水平较低，述没有完全从传统农业经济和农业社会中脱胎换骨出來，二、三产业和城镇的接纳能力弱小。据河南省统计局刘永奇、皐甫小雷、叶皓瑜等研究，河南城镇化水平偏低，城镇化滞后于工业化。根据河南省2000年人口普查数据，城镇化水平（以城镇人口占总人口比重表示）全省为23.2%o地级市最高的郑州为55.1%,最低的周口为11.4%,平均为24.8%；县级市县在10%-60%Z间不等。口前发达国家或地区城镇化

2、水平在70%以上，欠发达国家或地区城镇化水平也在40%左右，全国平均水平为36.l%o河南与之相比，均有较大差距。Fl前河南省人均gdp为5444元（用现行汇率折算约为660美元），根据发达国家的经济发展规律，河南城镇化水平应达到30%左右，但河南的实际显然较低。目前河南三次产业结构之比为22.6:47.0:30.4,河南工业在gdp中占40.5%,这一比重高出城镇化水平17.3个百分点，城镇化进程明显慢于工业化进程。河南城镇化水平偏低，是影响和限制城市综合发展水平提高的根本原因，也说明加速城镇发展的迫切性。②第二，庞大的人口基数和较高的人口增长率制约了农村劳动力

3、转移。根据经济发达国家的经验和河南省目前的城山状况、城山承受能力和城山经济规模等测算,在正常情况下，维持10%左右的经济增长率所需要的劳动人口、人口自然增长率及劳动力供给水平，仅目前的城市人口已经足够，在部分城市可能还绰绰有余。这样的情况下，如果我们不能进-步扩展城市和城市经济空间，就无法接纳4300多万富余农村劳动力。第三，城乡分割的二元社会经济结构对农村劳动力转移的强烈排挤、限制和制约,户籍制度、就业制度、住房分配制度和教育制度，几乎堵死了农村劳动力自rfl流入城市的通道，以及僵化的思想意识观念，既抑制了城市和城市经济的发展，也造成大量劳动力资源的浪费和农村经

4、济的落后与贫困。第四，农村劳动力素质相对较低是制约剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素。据d•盖尔•约翰逊的研究，城市与农村每个学生的人均教育经费可以作为反映城山与农村教育质量菲距的一个指标。1997年城市学生的人均教育经费为1397元而农村学生的人均教育经费仅为316元；而初中生的人均教育经费分别为2414元和645元。城市学生的人均教育经费大约是农村学生的四倍。提高农村的教育质量和农民的受教育水平对中国未来经济的发展至关重要。由于屮国城市人口生育率的下降，在未来的几I•年里几乎所有屮国劳动力的净增加将來口于农村。1990年，农村劳动力的平均受教育水平

5、是5.8年，而城市劳动力的平均受教育水平是9.5年。所以除非农村的教育状况得到显著的改善,否则屮国未来全国劳动力的平均受教育水平将会下降。③第五，我省劳动力市场发育滞缓，中介组织发育程度低，政府部门没有发挥应有的作用。第六，长期以來，部分地方政府只重视城市经济发展，忽视农村经济发展。曾经在20世纪80〜90年代吸收大批农村富余劳动力的乡镇企业，任其自生自灭，在生产力布局上缺乏科学的设计和统一规划。在企业的选址、能源、水源、环境保护、用工、资金等问题上，基本上不过问。当然，减少政府干预是对的，但是，在合理规划经济布局、减少企业建设成木、综合处理“三废”等问题上，政府

6、应该为乡镇企业提供更好的服务。三、加快河南劳动力转移的策略1、我省各级政府要抓紧时间建立城乡一休化的劳动力市场，各级人大要公开废除歧视性的就业政策、法规、制度等，建立公开、公正、平等、透明的就业新秩序，要让生活在同一片蓝天下的共和国公民享有同等的自由与权利。2县和县以上政府要组织各方面专家科学论证、综合设计屮心乡镇的发展规划、经济布局。对企业规划、土地综合开发利用、住宅规划、商业、娱乐设施、教育、道路桥梁、生活污水、垃圾处理、社区服务、能源、水源、信息服务等做出长期规划设计，并经同级立法机构——人大审查批准，成为各届政府接力工作的明确目标和方案，实现劳动力就地转移

7、与转化。3、大力拓展城市经济空间，建立特色城市和特色城市经济，增加大容量的就业岗位。各级政府要抓紧制定科学严谨的发展工业化、城市化的中长期计划，增加大容量的就业岗位和就业空间，是从根本上解决众多人口的就业问题。加快大中小多元城镇化、工业化进程、扩大就业载体是国内外实践经验证明了的。据测算,工业化、城市化水平每提高1个百分点，能相应带动18万个就业机会。由于我国已经积累了儿十年的能量，应该说现在是城市扩容的比较好的时机。努力扩人城市和城市经济规模，既是社会经济发展的必然趋势，也是解决我国众多人口就业的客观需要，是实现农业现代化的条件，是增加农民收入的重要途径，当然,

8、也是促进工