城建档案工作管理体制分析论文

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1、城建档案工作管理体制分析论文1历史:我国城建档案工作管理体制形成和发展的历程证明其是适合我国国情的，是有生命力的，是能够持续发展的1.1我国城建档案工作管理体制是儿代党和国家领导人以及国家档案局领导高度重视、亲切关怀、正确领导和大力倡导、积极推进的结果，是在总结城乡规划、建设和管理经验教训的基础上得出的共识。1990年3月，国家档案局经请示江泽民总书记同意，印发了江泽民同志视察上海市档案局工作时的重要讲话。江泽民同志指出：“我对档案工作重要性认识的加深，是从市政建设工程中的管道问题开始的。从去年以来,我们在

2、施工的过程中，屡次把管道挖破了，因此我就想到这个问题。……关于城市基础设施竣工图以及地形图的完整，包括煤气管、自来水管这些管道档案的完整，还是应该由建委领导。但是我认为，档案局应该加以督促。”1980年9月，屮央书记处书记、国务院副总理万里同志在全国科学技术档案工作会议上的讲话中指出：“你们提的科技档案工作要以专业主管机关领导为主（曾三①同志插话:科技档案专业性强，与生产、建设、科学研究联系密切），我看可以这样提吧，好不好!科技档案以专业机关领导为主（曾三同志:档案部门进行检查、监督、指导），你们同意这个方

3、针了吧（曾三同志：这回讨论了）？定下来可以吧?这个工作不依靠各个专业机关加强不行，应当以他们为主。比如建设方面的档案非以建委系统为主不行（曾三同志：城建档案不是建委就搞不好），城建档案归城市建设委员会或规划局嘛！”1981年3月，曾三同志在国务院工业、交通等专业主管机关科技档案工作情况交流会上的讲话指出：“去年全国科技档案工作会议上又一次肯定了科技档案工作按专业统一管理的方针,后来国务院批准的三委一局发布的《科学技术档案工作条例》中，也做了明确的规定。”国家档案局原局长冯子直同志指出：城市建设档案工作,在六

4、十年代是在曾三同志的提议下，得到了周总理、李富春、万里等老一辈革命家的重视和支持，逐步引起人们的重视。党的十一届三中全会以后，随着城市建设的发展,城市建设档案工作有了很大的发展。这对城市的规划、管理、建设起到了积极的作用。建设部为此做了大量工作。1981年12月，国家档案局副局长李凤楼同志在城建档案工作长沙座谈会上指出：城建档案管理工作是整个城市管理工作的一项重要内容，城建档案工作是在党中央和国务院的重视和关怀下发展起来的;城建档案馆的基本任务是“在建委、城建局，有的是规划局的领导下，对向它移交城建档案的基

5、层单位的档案工作进行业务指导、督促和检查”，城建档案馆“对外是市的城建档案馆，对内则是市建委或城建、规划部门的一个处（科）”O“确定这么一个工作体制，是为了更好地、更有效地把城建档案工作开展起来，这并不是降低了对档案业务管理机关的要求或者减轻了档案业务管理机关的责任。相反，在这种新的形势下，对档案业务管理机关提出了更高的要求。各级档案业务管理机关,今后要把城建档案工作和城建档案馆的工作看作是整个档案工作的一个组成部分,积极主动地配合各级建委、规划部门、城建部门作好业务指导、监督和检查工作。档案业务管理部门还

6、应当协助和配合建委和规划部门、城建部门抓好城建档案人员的培训工作。这项工作也是当前城建档案工作中一个迫切需要解决的问题，不把培训工作搞好，工作要开展起来是有许多实际困难的。”②由此可见，对城建档案按专业统一管理，各城市建立城建档案馆，由建设、规划行政部门管理,全国由建设部统一管理是历史发展和积累的结果，创业之初和发展的相当长一段时期，不仅没有管理体制之争，而口正是因为国家档案工作主要领导和档案行政部门的促进，才逐步建立起各地城建档案工作管理机构和工作网络，开展城建档案业务工作，并不断发展壮大。1.2多年来，

7、全国人大、国务院、建设部、国家档案局出台了一系列与城建档案工作相关的法律法规和政策文件,对口前我国城建档案工作管理体制进行了明确要求和具体规定。《城乡规划法》第四十五条、第六十七条和《建设工程质量管理条例》第十七条、第五十九条及《汶川地震灾后恢复重建条例》第七十条，都规定建设单位应当向建设、规划行政主管部门移交工程档案资料，并赋予建设、规划行政主管部门对未按规定移交档案的单位进行处罚的职权。国务院批准发布的《科学技术档案工作条例》第二十七条规定：“科技档案工作必须按专业实行统一管理。国务院所属的各专业主管机

8、关和省、口治区、直辖市人民政府所属的各专业主管机关，应当建立相应的档案机构，加强对所属企业、事业单位科技档案工作的领导”；第二十八条规定：“大中城市应当建立城市基本建设档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案”；第三十五条规定：“国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府的各专业主管机关，可以根据本条例的精神,结合本系统、本地区科技档案工作情况，制定实施细则”。中共中央办公厅、国务院办