认清城建档案特点和作用切实做好城建档案工作

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1、认清城建档案特点和作用切实做好城建档案工作　　摘要：党的十八大提出加快城镇化建设的步伐，必将带来城镇建设的繁荣与发展，而与之相伴随的是大量城建档案的产生和管理。如何做好城建档案工作，本文从认识城建档案的特点和作用入手，提出了做好城建档案工作的理论与实践。　　关键词：城建档案；特点；作用；城建档案工作　　城建档案是在城市规划、建设、管理等各项活动中形成的科学技术档案，它是城市构筑物、建筑物、地下管网等一系列工程建设的真实记录，是进行城市规划、建设、管理、维护等各项工作的重要依据和信息支撑。　　一、城建档案的特点　　（一）内容丰富，综合性强。城建档案从

2、归档上看，有前期准备工作中形成的各种资料，如可行性研究、勘察设计报告；有在城市基本建设过程中形成的各种资料，如施工技术资料、监理工作资料等；还有工程竣工后形成的各种验收资料及有关的照片、录像等等。由此可见，城建档案的内容和范围相当广泛，具有较强的综合性。　　（二）连贯性强，归档周期长。城市基本建设工程从立项、规划、决策等先期准备工作开始，经过工程施工直到竣工验收，一般要经历一年甚至数年时间。在整个过程中，每个阶段形成的档案资料既类别明确又环环相扣，构成一个相对独立而又紧密联系的有机整体，从而真实、连贯、系统地记录和显现出城市基本建设工程的整个完整进

3、程。6　　（三）涉及部门多，资料来源广。城建档案涉及规划、设计、电力、给排水、电信、环保等多个部门，这些部门分属不同管理系统，需要紧密协调配合。而各项城建档案资料就分别来源于这些不同部门，因此，具有广泛性。　　此外，城建档案还具有动态性、精确性等特点。　　二、城建档案的作用　　（一）城建档案是做好城市整体规划工作的基础和依据。一个城市的整体规划是对整个城市各种要素、现状、基本特点和发展趋势的全面、综合、科学、长远的预测和构想，是整个城市建设的重要依据。而城市建设规划方案的形成又离不开城建档案的依据和信息支撑。有了城建档案提供的可靠依据，才能够在短时

4、间内顺利完成整个城市的规划、设计、编制等各项工作。　　（二）城建档案是城市建设工作的前提依据。城建档案是城市建设及其发展过程的真实记录，是在城市建设过程中形成的需要长期和永久保存的原始资料，是城市建设和维护工作不可缺少的重要依据，它能够为城市的拆迁、修建、扩建、改造、建设工程等各方面的工作提供大量真实而又准确的数字依据。我国及世界城市建设和发展的实践证明：合理地利用城市基本建设档案能够促进城市建设顺利、有序、健康地发展，并能节约大量资金、人力和物力。6　　（三）城建档案是城市管理和维护工作的保证和依据。随着城市经济的飞速发展，城市的现代化建设进程也

5、不断加快。当今的世界各国城市，已是地上高楼林立、铁路、公路、道桥纵横交错，地下给排水、煤气、通讯、人防等各项工程管网密集如织。在这种情况下，要对整个城市基本设施进行科学有效地管理和维护，就必须有完整、准确、系统的城建档案为依据。事实上，在城市自然灾害和工程事故等突发性事件中，城建档案资料所提供的保证和可靠依据，一直发挥着不可替代的重要作用。　　（四）城建档案是进行城市建设资料编研工作的前提和基础。城市建设史料和文献编写一定要做到真实可靠，这就必须依赖于大量完整、系统、准确的城建档案。我所工作的秦皇岛市城建档案馆依据馆藏及调查相关资料，编写了《秦皇岛

6、市征地汇编》和《秦皇岛市建设工程汇编》，将全市的征地情况和建设工程情况及其有关信息逐一列出、登记、汇总，有效地解决了多宗土地征用、地界纠纷等方面的问题，并成为城建和规划部门重要的文献参考资料。　　由上所述可以看出，城建档案具有其自身独具的特点和作用。充分发挥其作用，切实做好城建档案工作，对于城市的建设和发展，对于实现城市的现代化，无疑具有至关重要的意义。　　三、切实做好城建档案工作　　（一）进一步增强城建档案法制观念和管理意识。　　《档案法》、《档案法实施办法》、《科学技术档案工作条例》、《城市建设档案管理规定》等档案工作法律法规，是做好城建档案工

7、作的法律依据，是规范城建档案工作的准则。各级城建档案部门及工作人员，必须认真学习上述系列法律法规，武装头脑，牢固树立档案工作法制观念，真正做到依法管理城建档案。　　（二）强化城建档案管理，建立严格高效的管理制度及网络。6　　观念是前提，管理是关键。要做好城建档案工作，必须在牢固树立城建档案工作法制观念和依法管理的基础上，切实做好城建档案管理工作，使其真正纳入法制化、规范化轨道。　　为此。第一要建立健全各项城建档案管理制度；第二要科学合理设置相关管理岗位；第三要配备好各岗位管理人员，并不断进行业务培训，提高其管理素质；第四要以岗定责、奖罚分明。明确规

8、定每个管理岗位的职权、责任及奖罚办法，增强每个工作人员的责任感，充分调动他们的积极性、主动性；第五要建立完善的城建档案工作