南海问题与中国的应对策略

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1、南海问题与中国的应对策略□张辉件1共广西壮族自治区委员会党校政治学教研部，广西南宁530021)摘要：冃前6国7方在南海形成激烈角逐局面；中国对南沙群岛拥有主权有充分的历史依据，其中南海九段线成为现代史上中国对南海拥有主权的标志性证据；九段线”是岛屿归属线，还是南海疆域线，我国政府对此未作出明确界定，而是提出历史性权利”应对；中国与东盟争端国就争端问题都提出了各白的主张；中国应从政治、外交、经济、法律、军事等方面采取综合性的策略来应对南海争端。关键词：南海；应对；策略冲图分类号)D823〔文献标识码)A(tW1003-6547创)10-0152-05南海是中国最大、最深的海

2、域，总面积约350万平方公里>其中按照《联合国海洋法公约》的规定，我国应管辖的海域面积为21()万平方公里，但现在约有140万平方公里存在争议，占了三分之二的面积。南海自北向南，分布着东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛四个群岛。其中南沙群岛是我国南海诸岛中海域面积最大、岛屿礁滩最多、分布最广的一个群岛，其海域面积达82万平方公里，已发现和命名的岛屿礁滩有230多个，其中露岀海面的岛屿11个，沙洲6个，岛屿的陆地总面积约2平方公里。一、南海争端概况目前南沙群岛露出水面的岛礁大约有50余个，除我国占领8个夕卜奥中台湾控制的太平岛)，大多数都被周边国家侵占，6国?方在南海形成

3、角逐局面，其中越南以从法国殖民当局和南越西贡政权侵占中国南沙群岛的国家继承"及经不起推敲的历史依据为理由，侵占29个岛礁，并且声称对整个西沙'南沙群岛及周边海域享有主权；菲律宾以南沙部分岛礁@卩其主张的所谓的卡拉延群岛J和中沙黄岩岛为无主岛屿’及这些岛屿离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至尖重要为理由，侵占南沙9个岛礁和中沙黄岩岛，并将南沙东部口万平方公里海域划入其领海和经济专属区；马来西亚以南海南部岛礁位于其专属经济区和大陆架内为由，占领4个南沙岛礁，并将南沙和万平方公里的海域划入其专属经济区；文莱以南沙群岛西南端的南通礁在其专属经济区和大陆架内而声称对其拥有主权，并分割

4、南沙海域3000平方公里；印度尼西亚虽然没有侵占我国南沙岛礁，但1980年3月其单方面宣布建立200海里专属经济区，侵占了5万平方公里的南沙海域。不仅如此，这五个国家还在所占岛屿及周边海域建造采油钻井13M多口，疯狂掠夺我油气资源，目前石油年产量已达6000万吨。二、中国对南沙群岛的历史性权利1•中国对南沙群岛拥有主权的历史依据第一，中国最早发现南海诸岛。早在公元前2世纪的汉武帝时代，中国人民就开始在南海航行。中国人民通过长期的航海实践，先后发现了西沙群岛和南沙群岛。根据国际法中旳■际法*概念，中国符合通过发现而拥有’的要求。中国当时发现南沙群岛即可取得南沙群岛的主权・第二

5、，我国人民最早开发经营南海诸岛。至少从唐宋时期开始，我国人民就已经在西沙群岛居住和生产，早已经是西南中沙群岛的主人，及至明清时代，我国人民在南海各岛屿上留下了庙宇'坟丘'水井'纪念碑等大量遗迹］出土了大量的明清时期的铜钱'瓷器及其他生活用品，第三，我国政府最早对南海诸岛实行管辖和行使主权。最迟基金项目：本文系2012年度国家社会科学基金西部项目《美国重返亚洲的中国因素及中国的战略选择》(12XGJ004)的阶段性研究成果。［爛瑚2014-08-01d乍者简介］张辉q970-)，男，河南新蔡人，中共广西壮族自治区委员会党校政治学教研部教授，主要从事国际政治、世界军事、中国外交

6、等方面的研究。2014第10期在唐代，南海诸岛就衽我国政府的有效管辖之下。明初，将南海诸岛划归琼州府领属的万州管辖•清朝后期，东沙群岛归属惠州管辖，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛仍由海南的万州管辖。第二次世界大战结束后，国民党政府海军在南沙群岛中最大的岛屿——太平岛驻军和设立渔民服务站。194?年，中国内政部方域司印制了絹海诸岛位置图，该图在南海诸岛四周画有11条断续疆域线，断续线的最南端标在北纬4°左右，这就是标志着中国海洋国土疆域范围的11段线。中华人民共和国成立后，我国政府继续对西南中沙群岛及其海域行使主权。卜九段线的来历与性质(1)来历：1933年发生法国侵占南沙九小

7、岛事件后「引发了中国政府的抗议和警觉，为有效维护海洋权利，1935年4月，中央水陆地图审查委员会会刊发表了甘国南海岛屿图，确定了中国南海最南的疆域线至北纬4"，把曾母暗沙标在中国的疆域线内。1936年，白眉初编的炉华建设新图一书中的第二图《每疆南展后之中国全图…在南海疆域内标有东沙群岛'西沙群岛、南沙群岛和团沙群岛，其周围用国界线标明，以示南海诸岛同属中国版图，南海诸岛最南的国界线标在北纬4°，并将曾母暗沙标在国界线内。这两个地图为内政部后来调整各岛群及各岛名称，更为准确和明确界定南海诸岛范围和主权，正式公开发行南