政府印发关于南湖区基层医疗卫生服务机构体制机制改革实

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1、嘉兴市南湖区人民政府文件南政发〔2010〕58号嘉兴市南湖区人民政府印发关于南湖区基层医疗卫生服务机构体制机制改革实施意见的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：《南湖区基层医疗卫生服务机构体制机制改革的实施意见》已经七届区政府第40次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。嘉兴市南湖区人民政府二0—0年九月三十日南湖区基层医疗卫生服务机构体制机制改革的实施意见根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革实施的意见》（中发〔2009〕6号）.《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知

2、》（国发〔2009〕12号）和《中共浙江省委、省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（浙委〔2009〕81号）及《浙江省人民政府办公厅关于开展农村卫生服务机构体制机制改革试点的通知》（浙政办发［2009J176号）等文件精神，结合我区实际，现就基层医疗卫生体制机制改革试点提出如下实施意见。一、基层医疗卫生体制机制改革的指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕提前基本实现全面小康社会目标，深入贯彻国家和省深化医药卫生体制改革和嘉兴市政府《嘉兴市深化医药卫生体制

3、改革的实施意见》精神，突出基本、基础、基层为工作重点，加大政府投入，创新机制，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。（二）基本原则以“政府主导、城乡一体、区域统筹、以人为本、全面覆盖”为基本原则，坚持以人为本，以保障城乡居民健康为宗旨，促进人人享有基本医疗卫生服务；坚持公平和效率的统一，保证医疗卫生资源的公平合理配置，提升基层医疗卫生服务机构和人员的服务效率和服务能力；坚持立足区情创新特色，积极探索建立重

4、实效、有特色的城乡基层医疗卫生服务体系。二、基层医疗卫生服务机构体制机制改革的总体目标与主要任务（—）总体目标区域内基层医疗卫生资源配置得到优化，基层医疗卫生服务体系基本健全，基层医疗卫生服务机构公益性的管理体制和新的运行机制以及基层医疗卫生投入保障机制基本建立，基层医务人员素质和基层卫技人员工作积极性明显提高，基层公共医疗卫生服务能力明显增强，人民群众公共卫生和基本医疗服务需求得到基本满足。其中，2010年在全区基层医疗卫生单位全面实施国家基本药物制度，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”。至2011年基本建

5、立比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。（二）主要任务根据省、市统一部署，我区基层医疗卫生服务机构体制机制改革的主要任务是：1.明确基层医疗卫生服务机构人员编制。在明确基层社区卫生服务中心为社会公益类卫生事业单位的基础上，根据《浙江省农村社区卫生服务中心机构设置和编制标准实施意见》（浙编办[2009]19号）文件精神，结合我区城乡一体化建设和镇村医疗机构一体化管理现状，重新核定中心（含站）的人员编制，将基层社区卫生服务站的卫技人员全部纳入基层社区卫生服

6、务中心人事管理，实行总量控制，择优录用，全区统筹管理使用，人员分步到位。在2010年完成基层医疗卫生服务机构的人员编制核定工作，在此基础上按照我区目前城乡基层医疗单位的人员工资水平及省有关文件精神，核定财政对基层医疗卫生单位的人员补助经费并落实到位。2・进一步完善镇（街道k村（社区）卫生服务一体化管理。在镇（街道）.村（社区）卫生服务机构已经实现人员、机构、业务、财务、药品和处方“六统一”管理的基础上，进一步完善新的运行管理机制，整合社区卫生服务的人才、技术、设备和信息资源，全面实行统一管理，实现中心与站互为一体，进一步提升社

7、区卫生服务水平。3•优化基层医疗卫生资源规划布局。加强城乡基层社区卫生服务机构建设。在原基层社区卫生服务规划的基础上结合两新工程，突出基层医疗卫生资源的整合调整，在2010年底前完成新一轮基层医疗资源配置规划编制，按照社区居民岀行20分钟可到达的要求设置社区卫生服务站筑与“5+1犷规划相配套的城乡基层社区卫生服务体系。扎实开展基层社区卫生服务中心和社区卫生服务站的标准化建设，加快推进七星镇、凤桥镇社区卫生服务中心的新一轮规范化建设，全面提高社区卫生服务中心和社区卫生服务站的医疗设施装备水平，进一步提高基层医疗卫生服务能力。4・

8、全面实施国家基本药物制度。根据省、市统一部署，在全区各基层医疗卫生服务机构全面实施国家基本药物制度，针对各基层医疗卫生服务机构的服务能力和承担的医疗任务，合理制定各基层医疗卫生服务机构使用国家基本药物的范围和比例,并制定相应的监管办法，保证基本药物制度的有效执行,降低群众的医