扎实推进环保体制改革,增创环保新优势

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1、扎实推进环保体制改革，增创环保新优势扎实推进环保体制改革，增创环保新优势作为改革开放的先行地，作为肩负“三个定位、两个率先”历史重任的经济、环保大省，如何贯彻落实十八大三中全会的改革部署?如何在改革边进攻坚期和深水区的关键阶段先行一步，增创广东环保新优势？新年伊始，广东省环境保护厅党组书记、厅长李清在本刊发表署名文章，深刻阐述广东环保体制改革构想和蓝图。十八届三中全会生态文明制度建设的阐述，具有深刻的理论性、鲜明的思想性和现实的针对性，深刻反映了以习近平为总书记的党屮央着眼维护广大人民根本利益，维护中华民族长久利益

2、，致力于生态文明建设的决心。广东是改革开放的先行省和前沿阵地，肩负着实现“三个定位、两个率先”目标的重任，耍深刻理解生态文明制度建设的丰富内涵，充分认识环境保护在生态文明建设中的主阵地作用，加快推进环保体制改革，努力争创环保新优势，为实现“三个定位、两个率先”目标，建设美丽广东作出积极贡献。深刻理解生态文明制度建设丰富内涵生态文明制度建设是生态文明建设的重要组成部分，是贯彻和落实生态文明建设的根本性保障。2013年5月，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的讲话中就强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只

3、有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。”十八届三屮全会进一步明确了“必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”，把生态文明建设纳入六个“紧紧围绕”进行部署，这是生态文明建设新的里程碑。十八届三中全会关于生态文明制度建设的阐述思想深刻、内容丰富，从健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等4个方面，阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。一是源头严防制度体系，包括健全自然资源资产产权制

4、度、国家口然资源资产管理体制和口然资源监管体制，实施主体功能区制度，建立空间规划体系，落实用途管制，建立国家公园体制等。二是过程严管制度体系，包括实行资源有偿使用制度和牛态补偿制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。三是后果严惩制度体系，包括建立生态环境损害责任终身追究制，实行损害赔偿制度等。此外,十八届三中全会还在资源节约集约使用、环保市场、环保管理制度、区域联动、信息公开等方面提出了改革要求。只要我们坚决落实好十八届三中全会提出的生态文明各项制度建设任

5、务，就一定能逐步改善生态环境状况，早日建成美丽中国。深刻认识我省环保体制改革重大意义当前，我省面临着转型升级的重大考验和严峻的环境生态形势,改革生态环境保护管理体制，充分发挥体制的活力和效率，是破解牛.态环境领域深层次矛盾和问题、推进生态文明建设的不竭动力。推进环保体制改革是全面深化改革开放的重要内容。深化改革开放已进入攻坚期和深水区，各领域改革相互作用、和互制约，必须合理布局深化改革的优先顺序、主攻方向、吋间表和路线图，在重点领域不断取得突破。环境保护对经济社会持续健康发展具有重大作用,应该成为全面深化改革的重点

6、领域和突破口。当前我省粗放型的经济增长方式询未完全转变，生态资源环境约束H益趋紧，必须加快推进环保体制改革，更有效发挥环保的先导、倒逼、优化功能，提升生态文明建设水平，走绿色发展道路，才能实现经济社会持续健康发展。推进环保体制改革是生态文明制度建设的根本举措。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是建设美丽广东的主干线和着力点。提高半态文明水平，关键是在环境保护上取得突破性进展。加快生态文明制度建设，重点也要在环境保护体制机制改革上实现突破性进展。近年来省委省政府不断加大环保力度，创新环境管理体制，为推进环保体

7、制改革奠定了良好基础。面对新吋期生态文明建设的新形势、新要求，需要进•步加大力度深化环保体制改革。推进环保体制改革是保障群众环境权益的迫切要求。我省总体环境质量依然不容乐观，水污染和大气污染问题依然突出，土壤污染和重金属污染逐步显露，环境污染事故时有发生，难以满足人民群众口益提高的生态环境要求，环境问题成为了影响群众健康和社会稳定的重要因素，迫切需要通过加快推进环保体制改革，全面提升环境治理能力，才能为群众提供良好生态环境，保障群众环境权益。扎实推进环保体制改革创新环保体制改革必须按照全省深化改革的统一部署，紧密围

8、绕我省新阶段省情特点和经济社会发展新形势，善谋全局、狠抓关键，锐意进取、稳步推进。着眼全局抓好顶层设计，建立协调统一的统筹推进机制推进环保体制改革首先要抓好顶层设计。•是建立高层次的纶态环保统筹协调机制，科学协调水利、环保、土地、林业等部门，形成步调统一、统筹推进的生态文明建设合力。二是完善法律保障机制,加快重点领域环境立法，推动现有各种法律的纶态化调整，完