吉林省旅游市场秩序专项整治工作方案

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1、吉林省旅游市场秩序专项整治工作方案为了进一步落实党的群众路线教育实践活动整改措施，更好地服务群众、服务游客，规范旅游市场秩序，优化旅游服务环境,不断提升旅游产业整体素质，推动《旅游法》贯彻实施，按照国家旅游局《关于印发旅游市场秩序专项整治工作方案的通知》（旅办发〔2013〕206号）要求，结合我省实际，经研究决定，从2014年1月至5月，在全省组织开展旅游市场秩序专项整治活动。一、目标要求从现在至2014年5月，通过持之以恒的《旅游法》宣传贯彻和开展系列旅游市场整治专项行动，坚决查处一批长期以来影响我省旅游市场秩序的违法违规行为，积极培育旅游市场主体,保障

2、从业人员合法权益，切实加强旅游执法队伍，努力实现法律各项规定有落地，旅游市场秩序有好转，行业自律能力有提升，旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高的“五有”目标，推动我省旅游业健康发展和转型升级。二、主要任务专项整治重点是查处以不合理的低价组织旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。一是严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为；二是严厉查处旅游企业以不合理低价，组织从事旅游经营活动行为；三是严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为；四是严厉查处以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗

3、游客违法行为，巩固文明燃香成果。三、进度安排（一）动员部署阶段。元月上旬，召开全省旅游市场秩序专项整治动员大会，全面部署专项整治工作，启动旅游市场秩序大检查。（二）专项整治阶段。1月2日至春节期间，全面开展第一次整治工作，各市（州）旅游主管部门要查处一批违法违规经营行为和侵害旅游者合法权益的案件，于2014年2月5日前汇总上报第一次整治工作情况，原则上全省各地都要上报处罚典型案例。省旅游局将派两个督察指导组检查落实情况，第一组由蔡跃玲副局长带队，赴长春、吉林、松原检查；第二组由高飞副局长带队赴延边、长白山检查。2014年3月1日至5月5日，全面开展第二次旅

4、游市场秩序整治工作暨“五一”市场检查周，各级旅游主管部门要在持续深入开展整治工作基础上，集中查处一批案件，并向省旅游局全面报告专项检查情况。省旅游局将派五个督察指导组赴全省各地检查落实情况，第一组由赵晓君局长带队赴延边、长白山检查;第二组由王时阳副局长带队赴松原、白城检查；第三组由蔡跃玲副局长带队赴长春、吉林检查；第四组由林天副局长带队赴四平、辽源检查；第五组由高飞副局长带队赴通化、白山检查。（三）总结宣传阶段。2014年5月5日前，各地集中通报一批违法案件，并形成全面的总结报告报省旅游局；省旅游局将向国家旅游局汇报并向社会公开通报我省旅游市场秩序专项整治

5、工作情况。此次市场整治专项检查活动，各市（州）旅游主管部门要按照分级指导与专项督察指导相结合的原则，建立健全专项整治工作领导小组，一级抓一级。省旅游局督察指导组工作内容是督查指导全省各市（州）市场秩序整治，同时要做到“三做二送”。“三做”是：做一次旅游投诉接待员，与游客交流，答疑解惑；做旅游企业和从业人员倾听者，了解企业的困难和从业人员的诉求；做旅游市场秩序检查员，深入一线检查旅游市场秩序和服务质量。“二送”是：一送《旅游法》到基层（旅游集散中心、旅游企业、执法一线等），树立知法、守法、施法、执法的信心；二送政策措施到企业，对企业、从业人员落实《旅游法》中

6、遇到难点问题进行指导。五、工作要求（一）统一思想认识。各级旅游管理部门要充分认识贯彻执行《旅游法》专项整治活动的重要性，坚定执法信心，增强责任感和紧迫感，把此项工作作为党的群众路线教育实践活动整改落实的重要内容，把行动统一到整治行动的部署和要求上来，形成上下一盘棋，依法整顿规范旅游市场秩序的大格局。（二）落实属地管理。此次为期半年的旅游市场秩序专项整治工作，日常的执法检查由省旅游监察执法总队负责，并制定全省旅游市场专项检查方案及任务分解，按属地管理原则组织实施。各市（州）旅游质监执法部门要按照省旅游监察执法总队的要求层层落实，充分发挥市县级旅游市场执法主体

7、的作用，加大旅游市场监督检查力度，切实查处一批违法违规案件。（三）抓落实求实效。各级旅游行政管理部门要根据实际作出专项整治检查的详细方案，找准整治重点、突出重点环节，确保整治实效。发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，完善旅游市场规则，保护旅游经营者的合法权益。树立诚信经营典范，保障从业人员合法权益。（四）加大宣传力度。各地在开展整治工作的同时，要加强宣传报道，充分利用媒体宣传专项整治工作成效。要及时向社会公布投诉举报电话，自觉接受游客和社会的监督。（五）加强队伍建设。要加强旅游质监执法机构专业化建设,规范旅游质监执法行为，确保执法人员回归执法岗位，强化执

8、法人员的培训教育，树立旅游质监执法形象。落实旅游综合监管机制建设，