推进郴州市基础产业发展对策思考

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1、推进郴州市基础产业发展对策思考摘要：为增强基础产业对郴州市经济发展的带动作用，为郴州经济社会的发展构筑坚实的平台，文章结合郴州市的实际对推进郴州基础产业发展提出了对策。关键词：基础产业；发展；对策基础产业是经济发展的主体「打基础，创环境”首先要扎扎实实抓好基础产业的发展和提质，增强对郴州经济发展的带动作用，为郴州经济社会的发展构筑坚实的平台。当前关键要着力抓好以下几个方面的工作:一、研究制定经济发展战略，明确基础产业发展重点科学、清晰的经济发展战略定位，是保证经济持续稳定健康发展的前提条件。通过科学地制定长远发展战略，明确郴州基础产业发展的方向、重点，用战略规划引导资本、技术、人才等要

2、素资源向基础产业发展重点、方向集聚，推动郴州基础产业布局集中、协作配套、资源共享、规模发展。根据郴州的实际情况，放眼国际国内市场，可明确如下发展重点：突出有发展基础的支柱产业，如能源产业、机械制造、化工产业；提升有资源基础的传统产业，如有色金属产业、烟草食品加工产业、建材产业；扶持有后发基础的新兴产业,如电子信息产业、生物医药、新材料产业、旅游业、现代物流业。二、进一步解放思想，创优政务环境发展环境是影响一个地方经济社会发展的关键因素之-O一个地方的发展如果缺乏资金、技术、项目、人才，都可以通过引进来解决，唯有发展环境不能引进，只能靠自己去创造。政务环境是发展环境的重要组成部分。当前乃

3、至今后相当长一段时期，对于郴州来说，创优政务环境是创优整个发展环境的关键。（—）进一步解放思想当前郴州系列腐败案件发生后，一些部门和干部U旦求无过”的思想十分严重，有的甚至严守“死教条”、推诿拖拉、敷衍塞责，更谈不上开拓创新地工作。这就要求各级政府干部和公务员要要进一步解放思想，强化诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识，始终把服务放到首位，自觉将工作精力集中到为企业、投资者办实事、解决困难、提供优质服务上来。（二）进一步深化行政审批制度改革进一步精简和规范行政许可事项，完善政务中心运行机制，确保政务中心“一站式”服务落到实处，对一些重大项目和大的招商引资，可采取“特事特办”「'急事先

4、办”或建立种种“绿色通道”等更积极、更主动、更有效的运作方式。（三）进一步改善机关作风围绕行政效能建设，深入开展整顿和整肃机关作风活动,努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意的政府。特别要严格规范执法行为，严肃查处乱作为、不作为、慢作为等行为，提高政府执行力和公信力。全面推行政务公开坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，全面推行政务公开，提高工作的透明度和办事效率，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强行政投诉中心建设。三、利用湘南大开发的契机，争取上级政策的倾斜与支持上级政策对地方经济发展具有举足轻重的作用，甚至对—些地区具有关键性或决定性作用。当前，郴州

5、市处在重大政策和财政资源再分配的调整期，在研究政策、利用政策方面有着极为广阔的空间。当前，泛珠三角战略、中部崛起战略、新农村建设、开发大湘南，以及省、市推进新型工业化进程等政策，已经很现实地摆在我们面前，必须积极抢抓，牢牢把握，顺时而动，应势而为，尤其是要充分利用湘南大开发的契机，积极争取政策和资金上的倾斜与支持。（一）争取产业投资政策的倾斜针对郴州矿产资源丰富，不少优势资源如钮、石墨等在世界市场都有定价权，但处于原材料供应、产业链中低端地位的现状，争取省政府会同有关部门出台投资郴州有色金属、白银、石墨等优势资源精深加工的产业政策，有效促成国内唯一的有色金属精深加工园区--柿竹园有色金

6、属产业园等产业基地跨越式发展。（二）争取财税政策的倾斜主要包括争取免征或全额返还资源税，免税或返还部分作为国家投资，继续用于资源的深度开发和保护；争取国家、省里加大对郴州转移支付数额，将更多的外国政府贷款项目、世行贷款项目和双边多边援助项目安排在郴州；争取适用“消费型”增值税，直接减少企业的增值税负担，以及提高固定资产折旧率和缩短无形资产摊销期限，增强其设备更新改造的能力，提高其市场竞争力；争取纳入国家循环经济试点,给予资源循环利用企业减免企业所得税和降低增值税率的税收优惠等。（三）争取国土政策的倾斜目前郴州市与赣州、清远等周边地市相比，国土审批政策上明显先天不足。建议市里加强与中央、

7、省里的衔接，争取上级政策倾斜与支持。!1!争取金融政策的支持包括争取设立金融机构的倾斜政策，适当增加区域性商业银行和非银行金融机构的数量和规模，并通过政策引导商业银行分支机构根据当地经济发展水平、行业发展特点和信贷业务种类，实行信贷管理政策的区域差别化；争取上级行在郴州开展小企业融资和微小企业贷款试点，针对不同行业、不同产品、不同规模、不同需求的中小企业推出更多不同特色的金融服务产品；争取适度发行地方政府债券，定向支持基础设施和公益事业建设。（