收入分配改革应从根本性问题入手

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1、收入分配改革应从根本性问题入手2010年07H26H10:03:40来源:新华网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】胡今立一段时间以来，有关收入分配改革的话题持续升温。提到收入分配改革，许多人的第一反应是发钱。比如，给工薪阶层涨点工资，给农民多点补贴，给低收入群体提高最低保障等等。但我觉得，所谓改革，应该是改革不合理的体制机制，调整不合理、不公平的分配格局，在根本性、全局性问题上下功夫。单纯的发钱、涨丄资、提高最低牛活保障不能叫改革，只能叫改善，而冃这种改善很不牢靠，很容易被通胀等因素所抵消。现在，社会各界对收入分配改革的紧迫性已有共识

2、，但对改什么，怎么改，仍有各种不同认识。有人认为，改革的重点应该是减税，让更多的财富从政府手中转移到企业和居民手中；有人认为，改革的重点应该是加税，通过税收來调节贫富差距；有人认为，改革的重点应该是加强社会保障,捉高农民和城市低收入群体的收入水平;还有人认为收入分配改革就是涨工资、均贫富。这些观点各有道理，但仔细分析，似乎都不足以从根本上解决当前中国收入分配领域存在的问题。从发达国家经验看，减税往往有利于富人，不利于政府增加社会保障投入，不利于缩小贫富差距；加税似乎也不合理，在政府税收连年大幅增长的情况下，加税的合理性、紧迫性和必耍性会

3、血临公众的强烈质疑。至于涨工资、提高农民和城市低收入群体的收入水平,当然很好，但是，前血己经说过，这只是一种不触碰既有利益分配格局的改善，而且还会血临一系列现实的操作问题。比如：涨工资是一部分社会群体涨，述是全社会一起涨？这笔钱山谁來出？涨多少？农民和城市低收入群体的收入水平提高多少才算合理？提高部分会不会被通胀等其他I大I素所抵消等等，都是不好解决的具体问题。在我看来，收入分配改革涉及政治经济法律社会等方方面面因素，是一项复杂的系统工程,绝不是加税、减税或涨工资、给农民和低收入群体发点钱那么简单。改革要想取得成功，必须对症下药，从根木

4、性、全局性问题入手。我认为，造成中国贫富差距不断扩大的重要原因有两个：一是法治不健全、执法不严所造成的收入分配不公，二是政策导向过丁•追求GDP增长。法治不健全，执法不严，就会滋牛腐败，破坏公平。多年以来，少部分人通过行贿受贿、贪污腐败、坑蒙拐骗、钻法律漏洞等手段迅速发家致富。这些人的致富，侵害了其他公民的合法权益，非法侵占大量国家财产资源，给国家和社会造成重大损失，极人地破坏了社会公平止义和市场经济秩序。没有公平的社会秩序和市场经济秩序，口然就不对能有公平的分配秩序，潜规则就会代替明规则，公平止义的收入分配也就无从谈起。因此，耍进行收

5、入分配改革，就必须时刻强调法治建设的重要性，将取缔非法收入、严厉打击腐败和各种违法行为作为收入分配改革的重要纽•成部分不断推进，否则，收入分配改革就容易成为无本之末、无源之水。同吋，对过度强调GDP增长的政策导向应加大纠偏力度。片而追求GDP造成了环境污染、贫富差距不断扩大等严重社会问题。党中央国务院及吋认识到问题，旗帜鲜明地提出了科学发展、以人为本的治国理念，将民牛放在更突出的位置，使普通百姓牛活得到了极大改善。如今，要进行收入分配改革，就必须进一步加强政策转向力度，摒弃过度强调GDP增长的政策导向，转而将民生提高到更加重要的位置。在

6、这方而，当前应重点关注五个方而的问题。一是负利率。白今年2月以来，中国就进入了负利率吋代。负利率可以刺激消费和经济增长,但也容易造成通货膨胀预期增强、资产价格快速上涨的问题。对于普通民众而言，市于投资渠道有限，其主要资产仍是银行存款，负利率就意味着普通老TT姓资产的缩水，而大量持有房产、股票、企业等不动产的富人财富反而会增值。因此，进行收入分配改革，必须尽早扭转负利率局面，否则，即使普通百姓的收入有所增长，也会被通货膨胀所抵消。二是劳动权益保护。近几年，中国工人、特别是广大农民工的牛存境遇得到了全社会的极大关注，党中央国务院出台多项保障

7、农民工合法权益的措施，全国人大也通过了《劳动合同法》。但是，各地政府干部的认识并不统一，一些地方政府认为《劳动合同法》会提高企业成木,削弱当地企业竞争力，在执行时比较消极。而一些利益代言人也纷纷制造舆论，反对提升工人待遇。在这种局面下，工人维权难、讨薪难、涨工资难的现彖依然非常突出。工人的合法权益无法得到保障，财富在企业与工人间的合理分配就无法实现，因此要推进收入分配改革就必须切实维护劳动者合法权益，加强工会的谈判能力和自主性，只有这样，普通劳动者的整体收入才会得到明显提高。三是房子。由于房价飞涨，房子已经成为拉大中国贫富差距的重要因素

8、。两年前拥有同样财富的家庭今天再进行比鮫，没有房产的会比拥有房产的少则差了几十力，多则差了几百万。这导致冇房族与无房族之间、有单套房者和多套房者之间的贫富差距随着房价的飞涨迅速拉大，儿乎到了很难缩小的程度，