后金融危机时代横琴新区金融创新需防范风险

《后金融危机时代横琴新区金融创新需防范风险》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、后金融危机时代横琴新区金融创新需防范风险珠海银监分局办公室邵奕广东珠海市是国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年》确定的珠江口西岸核心城市。同时，珠海市还具有毗邻港澳，依托港珠澳大桥、广珠轻轨、京珠高速、横琴Rdpi新区开发等优势，是可预期的区域性的新增长点。珠海横琴新区是国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)规划建设的国家级园区，国务院于2009年8月正式通过《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，确定把横琴改革开发和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。在国家政策支持下，横琴成为继浦东新区、天津滨海

2、新区后的第三个国家级新区。建设成为'一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化一、横琴新区金融创新规划鉴于横琴新区突出的区位优势，中央已明确将金融创新作为赋予横琴开发的五大新政策之一，支持粤港澳金融创新方面可在横琴“先行先试”，港澳金融机构可“低门坎”入驻，允许率先开展或参与面向港澳的金融产品和服务创新试点，创建首个u粤港澳金融创新区”。珠海市目前也在就中央的金融政策积极谋划制订“粤港澳金融创新区”方案。根据《横琴总体发展规划》：鼓励金融创新”包括鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新，拓展融资渠道。具体来说，就是按照有关管理办法设立横琴股权

3、（产业）投资基金，开展金融产品和服务创新试点,开办和推广知识产权、收益权、收费权和应收账款质押融资，发展租赁融资,支持符合横琴产业发展规划的行业和企业发展。优化电子支付环境，推广非现金支付工具特别是电子支付工具。在推进建立统一的法律制度和有效的监管机制背景下，允许横琴金融机构开展综合经营试点,研究开展个人本外币兑换特许业务试点。进一步加强广东与澳门金融管理部门、反洗钱监管部门和司法部门在反洗钱和反恐怖融资领域的政策协调与信息沟通。加强跨境外汇和人民币资金流动监测工作，防范洗钱和恐怖融资犯罪活动的发生,确保横琴外汇资金流动风险可控、有序监管。与此关联的是，规划方案制定了产业投

4、融资体系政策。具体为拓宽直接融资渠道，建立创业投资引导基金，培育股权投资机构，支持符合条件的横琴开发运营机构和企业在全国银行间市场发行债务融资工具，或直接发行企业债券。此外，横琴新区还将创新中小企业融资模式，建立中小企业信用担保机构和区域性再担保机构；鼓励发展小额贷款公司和中小企业投资公司；吸引国际企业参与横琴的投资建设。珠海市政府也透露横琴开发可与隔海相望的香港国际金融中心'’错位发展、优势互补”。还有建议认为横琴新区可以考虑就当前巨大的地下人民币交易问题申请在限制区域、限制额度的前提下实现人民币自由兑换试点，以形成对港澳资本进驻的吸引力。对照目前规划中所提及的金融创新内

5、容，似乎与国内其他新区规划并无二致。而且就当前情况来看，珠海发展金融业面临着深圳、广州等地的强大竞争，横琴金融创新的压力很大。但事实上，发展金融业的决心和金融创新的冲动在横琴新区建设用地规模安排上已显端倪：在截至2020年建设用地平衡表中，商业金融用地达到了230.35公顷，占建设用地的8.23%,几乎为全部公共设施用地的”3。另外，在新区管委会的机构设置中，也出现了具有浓郁港澳色彩的财金事务局等部门。二、推进横琴新区金融创新需防范金融风险2007年以来，一场由美国次贷危机引发的金融经济危机席卷全球。虽说全球经济现已逐渐摆脱金融危机的阴霾，但’金融海啸”的破坏力在后金融危机

6、时代仍让人记忆犹新。有学者指出，放纵或是无节制的金融创新是诱发此次金融危机的切入因素，这使得珠海横琴新区亟待推进的金融创新活动成为一个较为敏感的话题，在金融创新初期即应关注金融风险的防范，已成为必须正视的重要课题。首先，从金融创新和金融风险的关系来看，需要防范金融风险。此次金融危机是很好的案例，金融创新所积蓄的风险在房产价格与利率水平变动时显现出来，将整个金融系统拖入一场严重的危机之中。根据经验，随着横琴新区金融创新的不断推进，该地区会呈现岀创新产品逐渐增多、金融运行日益复杂的特征，这就为孕育新风险提供了可能性；金融创新在优化融资环境、完善金融体系的同时，将使得市场中的不确

7、定性增加。比如此次金融危机中，在次级抵押贷款基础上衍生出来的两种金融产品MDS（资产担保债券）和CDO（债务担保债券）对于危机的扩散起到了推波助澜的作用，对此我们必须敲响警钟。而且金融创新所具有风险的冲击大于其他创新的风险，这无疑需要我们对金融创新所带来的风险予以高度重视。其次，横琴新区金融创新所承载的使命决定了应在防范金融风险的前提下推进金融创新。横琴新区金融创新承载以下两项重大使命：一是为区域经济发展提供充分有效的金融支持；二是为整体金融深化及制度创新寻求可操作的改革推进方案等任务。对于第一项任务，动员大规模的