教育行政体制的不足及改革建议(共3671字)

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1、教育行政体制的不足及改革建议4共字》本文行政管理体制，笼统上讲是指行政管理系统上、下，左、右之间的权力分划，也包括实现行政管理职能的各种组织形式和组织制度。诸多实践证明，要获得管理活动的成功，除管理者的优秀特质和领导班子的合理结构以外，更为重要的是要有一个科学、合理的管理体制。教育行政管理体制是教育行政管理的中心和关键，它与国家的政权性质、政体形式以及社会政治经济形势的关系十分密切。研究教育行政管理体制，对加强和改进我国教育行政管理工作，发展教育事业,提高教育行政管理的效能，都具有十分重要的意义。一当前我国教育行政管理体制

2、的状况改革开放以前，我国的教育行政管理体制一直是比较典型的中央集权制，是国家办教育，计划经济的色彩非常浓厚。教育由中央统一领导，教育标准一般是由国家全面制定，国家负担所有的教育经费，各级各类教育行政机关都必须接受国家的指导和监督，地方几乎没有什么教育自主权。实际表现为中央为主地方为辅的关系，学校全部依赖政府，学校儿乎没有管理权，政府对学校用行政计划的指令进行丁预和控制。从各种教育管理的实际效果来看，中央集权的教育行政管理体制主要有着一些不可否认的优点8第一，能够充分利用各种资源办教育，能够便捷的形成统一的教育思想和教育计划

3、,能够高效的领导教育的改革发展实践■第二，在教育平等性这一原则上，能够实现教育机会的均等性，不会因为各个地方经济发展的不平衡影响到教育机会平等的实现■第三，能够制定全面的教育标准，提高教育质量。但是随着社会经济政治文化的全面发展，特别是中国在社会领域优先实现了经济体制改革，新型的社会主义市场经济体制逐渐建立起来，它必然会带动各个领域的变化发展。早在祕年，最先提出教育体制改革的《中共中央关于教育体制改革的决定》就提到要从根本上改变教育落后的状况，必须从教育体制入手，有系统地进行改革。主导思想就是教育要分级进行管理，中央负责大

4、政方针的制定，地方负责基础教育管理权，同时提出中央要简政放权，学校扩大其实质应有的办学自主权。IMb年全国人大第四次会议通过的《屮华人民共和国义务教育法》，又以法律形式明确规定$“义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。”至此，当代中国基础教育行政管理体制的基本原则得以正式确立。这就是教育行政体制的中央与地方合作型，从简单的集中管理系统到集权与分权结合。政府与学校的关系变化为，政府能够享有一定的管理权力，学校也能够享有一定的办学自主权。管理形式变化为，监督管理和指导服务互相实施，二者并重。集权与地方分权相结合

5、就能够同时调动中央和地方办教育事业的积极性和主动性，使二者在教育事业发展中各取所长，优势互补，创造一个良性和谐的教育改革发展和教育行政管理的大环境。在目前的各种实践看来，这种体制是最优越最完美的教育行政体制，也是各国教育行政改革与发展的共同追求。所以各级政府要在哪些教育事务应该由屮央管辖，哪些由地方教育行政部门和学校来自己解决和处理上做出一个权衡I而且管理方式是应该指导还是行政「•预，以及指导或者丁预的程度和强度方面也应该妥善处理，优化资源的配置。要求当地政府和学校拥有更多的权力和自主权，逐步建立由政府的宏观指导和各级各类

6、学校口主权的分权制度。二我国教育行政管理体制的不足之处可喜的成果是，过去的三十年，中国的教育行政体制发生了很大变化，取得了很大进步。高度集中的传统中央集中管理体制已经基本被打破，地方各级各类教育部门和学校取得了一定的办学自主权。但由于中国传统的中央集权思想，中国社会变革的不够深入和完善，以及一直以来的传统教育思想,阻碍了教育体制改革的深入，也对教育发展造成了一定的不利影响。I权力划分不够合理。权力划分不够合理表现为中央权力在下放时免不了有选择性和保留权，而地方的权力没有得到充分发挥。虽然KR3年《中国教育改革和发展纲要》在

7、原则上要求“解决政府与高等学校、中央与地方、国家教委与中央各业务部门之间的关系，逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制”，但是高校办学的自主权仍然受到很大的限制。政校不分，本应该宏观管理调控的政府与自主办学的高校关系混乱等表现仍然比较严重。主要原因是政府在管理手段上直接管理与间接管理不分，管理职能上微观与宏观管理不分，管理与服务不分。地方的权力大多取决于政府，而不是客观合理的划分和定义，在地方管理方面也没有一定的权利保障，这些都限制了地方办学的自主权和积极性。地方的权力变化为高校内部事务，人事任免，学位和博导的审

8、批权等，这样就能够把学术权力交给高校的学术委员会，而高校的领导也拥有相当的人事任免权，这样更能因时因地制宜，发挥地方的特色和优势。地方在权力下放后，表现为有点无所适从，这大多是受长期的教育由政府管理，地方只是照章办事这种习惯的影响。也有一些地方在拥有了一定权力后，不知如何实现这些权力，也不能够创新，或者