国有林区发展多种经营的对策

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1、国有林区发展多种经营的对策张於倩2005年1月18R林业肩负着改善生态和促进经济发展的双重职能，我国林业发展的总体H标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，林业建设既不能忽视生态建设，也不能忽视产业建设，生态建设和产业建设协调并重是发达林业的标志。林业多种经营属于林业产业体系的重要组成成分，加速发展国有林区多种经营具有重要的意义。1国有林区发展多种经营的意义1.1国有林区国有林区足以国有森林及国有林业企业为主体的森林社区，集屮分布在东北、西南和西北部分地区。国有林区经济是林业经济的主体，在我国经济、社会和生

2、态建设中，都貝有举足轻重的地位和作用。从资源看，国有林区9省（区）森林面积7578.3万公顷，以天然林为主，森林集屮连片分布，是祖国森林资源的宝库。从经济社会地位看，国有林区经过50多年的开发建设，已建成135个大型森工企业，426个木材加工厂、林化、林机、造纸、建材、建筑和多种经营企业，2002年末拥有职工547872人，占全国林业从业人员的34.4%,林区人口达500万人，已形成了营林、木材生产、林产工业、多种经营4大支柱产业并存，管理和服务体系比较完整的林区社会。国有林区已累计为国家提供木材几十亿立方米，约占全国木材

3、产量的50%。从生态作用方面看，国有林区大多分布在大江大河的源头或山地，这些森林资源在水源涵养、生物多样性保护等方而起着重要的和不可替代的作用。总Z,从社会、经济、生态等方面看，国有林区、国有林业企业都是我国林业的主力军，在一定意义上说，国有林区、国有林企业的光衰决定着我国林业的命运和前途。国有林区曾是我国最大的森林后备资源培育基地和商品材生产基地，经过长期的集屮过量采伐，出现了可采森林资源危机，企业经济危困，企业亏损严重，历史上生产、生活投资欠帐过多，企业社会负担沉重，人口压力增大，林区社会稳定性差等问题。国有林区口前是

4、我国天然林保护工程实施的重点地区，随着天然林保护工程的实施，国有林区木材产量不断调减，下岗职工不断增多，林区经济压力进一步增大。1.2国有林区发展多种经营的意义1.2.1发展林区多种经营符合林区资源优势和资源特点森林是陆地上最大的生态系统，其资源种类繁多，从动物到昆虫，从木本植物到草本植物，从菌类到微生物，无一不体现森林的价值，林木资源只是森林资源的一部分，过去人们对森林的利用仅仅局限在对木材资源的开发利用上，这是很狭隘的。在林区大力发展多种经营，符合林区资源优势和资源特点，能够充分利用林区多种森林资源。我国是一个少林的国

5、家，在林区山地资源的利用上，既要注重生态的改善，又要满足林区群众的生产和生活问题，这是我国的特殊国情对林业建设提出的特殊要求。发展林区多种经营，可以扬山富Z长，避林贫Z短，充分挖掘林区多种资源的潜力，最大限度地在时空上利用林区丰富的资源。1.2.2发展林区多种经营有利于林区劳动力就业和缓解林区经济压力、促进林区社会稳定国有林区实施天然林保护工程以来，木材产量不断调减（如到2001年，黑龙江森工林区已累计调减木材产量438.9万立方米，职工下岗人员不断增多（如大兴安岭林区先后有79886名林业职工下岗和失业），林业企业经济压

6、力增大。林业多种经营是劳动密集型产业,具有产业种类多、分布广、生产周期短、潜力大、投资少，效益好、就业容量大等特点，发展林区多种经营，可以吸纳大量下岗职工实现再就业，使林区群众脱贫致富，促进林区社会稳定。多种经营搞得好也会有可观的经济效益，如在黑龙江国有林区种植蔬菜和粮食,一般收益亩产在1000元左右，种药材平均亩产可达3000元以上，饲养野生动物，效益更加可观。1.2.3发展林区多种经营有利于实现林业可持续发展森林资源包括多种资源，林业的可持续发展不只单一•林木资源的可持续发展，而是全部资源的可持续发展。保护林木资源是为

7、了林业的可持续发展，发展林区多种经营资源也有利于林业的可持续发展。发展林区多种经营不仅是采掘和利用多种森林资源，更重要的是保护、培植、繁殖、扩展多种森林资源，如建立林业多种经营种植、养殖基地，促进天然森林资源与人工培育资源的结合等就充分体现了林业可持续发展。1.2.4发展林区多种经营能够减轻林业生态建设的压力当前和今后很长时期，林业建设的主要任务是增加森林资源总量，改善生态环境，满足社会对林业的多种需求。对于林区老百姓来说，发展林区是为了解决温饱问题，由于林区经济欠发达，林区老百姓在维持生活等方面对森林的依赖性还很强，极易

8、过度利用森林资源，若温饱问题不能很好解决，保护森林和林业生态建设就面临很大的压力，而发展林区的种植业、养殖业等多种经营项口，可以解决林区群众温饱问题，在一定程度上可以缓解对森林资源的破坏，可以减轻林业生态建设的压力。1.2.5发展林区多种经营是丰富人民物质生活的需要人类进入文明社会以来，追求健康和美好生