城中村向城市社区和谐过渡的对策分析

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1、曰录1绪论11.1研究的背景":£•••"…:•••112研宛的日的和1总义………—11.3国内外研究现状………21.4论文研光的理论基础62"域中村"相关问题分析……••・••…・・.・882.1"城中村％概念2.2"城巾村"出现的根源……••…:82.3"城小村"基本特征分析•…1123.1物质环境特征11••:14••:162.3.2经济将征分析.......2.3.3社会特征分析2.3.4文化轩征3制约〃墟中村“向城市社区和谐过渡的因素层次分析…193.1制约〃城中村"向城市社区和谐过渡的各肉素分析1932制约"域中村〃向城市社区和谐

2、过波各因素的层次分析■、194"域中村"向城市社区和谐过渡的对策254.1经济体系的构建-•-254.1.1"城中村"集体经济的改革••：.•••:254.12非正规经济活动的规范化264.1.3产业结构与发展空间的重塑……••……….....284.1.4通过相关制度的建立加强政府主2作用……....……294.2管理体系的构建……•••••••••30304.2.1土地产权管理4.2.2城市整体规划管理32…33423社区管理模式的建立•…4.3社会保障体系的构建354.3.1建立正式与非正式制度安排相结合的养老保障体系.・•、….364

3、.3.2建立多形式、多层次的更疗保障体系364.3.3建立教育、就业培训和社会服务体系……..……364.3.4健全法律援助体系为失地农民提供法律援助374.35通过多方面措施积极推进征地农民就业…•・・•...374.4文化的进一步整合……••:-384.4」政府职能部门服务思路和工作方式的转变・•384.4.2加强面向村民的文化技能培训教育……z••：.・.・.394.4.3发挥新兴的社会工作者的积极带动作用••:394.4.4枳极推动社区志愿者工作发展-••:395对"城中村〃改造的一些建议405.1〃城巾村"改造应采取统一规划和管理的

4、方式••・.405.2"城中村"改造应采取循序渐进的原则405.3〃城中村〃改造要注重文化的构建和村民素质的提高40—41致询…--・42参考文献••••••••••••…“.43攻读硕士学位期间发表的论文・.46.47附录西安市典型〃城中村〃调査问卷1绪论1.1研究的背景随着我国城市经济的迅速发展，城市建设也进入了飞速的发展时期，发展速度可谓是H新月异，发展规模更是从城市向郊区以及广大农村地区迅速蔓延，越来越多的村庄迅速完成了向城市的转变，这些村庄在不断发展的城市经济的带动下，在产业结构，生活方式以及建设景观等诸多方面己经与传统的农村地区区

5、别越来越人，而更多的是具备了某些城市的特征，但是这些地区又没有被纳入到统—的城市规划管理当中，在很多方面仍然保留着浓厚的农村居民的生活方式，而与城区的生活方式有相当大的区别，在十地，人口，衛•等方而仍然实行传统的城乡二元管理体制，肉此他们并没有真正的融入到城市生活当中，在各种复杂因素的影响下，逐渐形成了〃城屮村〃这一独特的城乡二元区域，在〃城屮村〃改造的问题上，曲于其复杂性，以及所生产问题的严重性，引起了各地政府部门和众多学者的高度关注，在〃城中村〃改造思路和改造模式上也提出了不同的方案，但归结起来主要有以下几种3①〃都市型农业〃的改造榄式:

6、②〃旧村改造〃的改造模式:③自上而下的〃撤村改制〃的改边模式:④村集体经济股份制改制改边模式。这些模式其目的都是打破传统的城乡二元结构，并建立起统一的城乡规划和管理体制，以其改善人们的生活环境，促进社会的和谐发展。但具体的改造方案往往侧豆于〃城中村〃物质空间的改造，而忽视了改造后的经济发展问题、相关制度的建立问题以及改造后的村民如何具jf融入城市生活得问题，割裂了〃城中村〃各个形成要素之间的内在联系，将城市实体空间的改造与社会空间的形成与演变分离开來，因此没有从根木上解决〃城中村〃问题，使城乡之间的孑盾并没有真正的化解，甚至还有恶化的趋势。〃

7、城屮村"的形成是一个相当复杂的过程，它是由社会、经济、文化、政策等多方丽的原因综合形成的，因此解决〃城中村〃的问题就不应该仅仅停留在物质空间的改造上，而更多的应该是考虑经济发展、管理体制完善、社会观念、文化提丹等诸多方面。1.2研究的目的和意义在快速推进的城市化进程小，〃域中村“在很多方面表现出与城市发展不协调的地方，严重阻碍了城市的发展，"城中村〃形成的复杂行决定了〃城中村〃改造是一个氏期的过程，因此〃域中村〃改造不应仅仅停留在物质空间的改造上面，而应考虑多方面的因素，论文从物质环境、经济、社会、文化四个方而对〃城中村〃的基木特征进行了分析

8、，进而从对影响"城中村〃向城市社区和谐过渡的各因素进行了层次分析,并以此为基础从经济发展、相关制度的建立、以及改造后村民社会保障体系的建立儿个方面为〃城中村〃改造后