云南省林业发展中存在的问题及对策分析

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1、云南省林业发展中存在的问题及对策分析摘要：指出了林业具有经济、社会、生态三大方面的功效，林业的繁荣与发展不仅仅体现在经济效益方面，更重耍的是林业在改善生态环境方面发挥着积极的作用。近年来，随着我国对生态环境重视程度的加深，云南省作为重要的林业大省，林业发展取得了长足进展，但同时也存在着资金不足、管理不到位等一系列问题。如何解决云南省林业发展中存在的问题，推动林业进一步发展，成为社会普遍关注的话题，也是云南省政府亟待解决的问题。关键词：云南省；林业；问题；对策中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944(2013)080091021云南省林业概述1.1云南省气候、地形

2、特征云南省地处我国西南边陲，土地面积达57396.6万亩，行政区划16个州市，128个市、县、区。云南省属于高原山区，地理位置特殊，地形地貌较为复杂，全省气候类型复朵多样，兼具北热带、南亚热带、屮亚热带、北亚热带、暖温带、中温带和高原气候区等7个温度带的气候类型。这为云南省发展林业经济奠定了基础。1.2云南省林业基本状况总体来说，云南省的林业占地面积较大。云南省林业用地面积达36371.4万亩，占土地总面积的63.4%。其中，林分面积20348.55万亩，占90.3%；经济林、竹林面积则占了9.7%。林分面积中以中、幼龄林为主,冇屮幼龄林13985.4万亩，占68.7%；近、成、过熟林

3、占了31.3%0除了自然林之外，云南省人工林面积约1698.9万亩，蓄积5198.03万m3,占全省林分蓄积的3.7%[1]。1・3云南省林业发展的必要性首先，云南省发展林业产业有利于改变省内林业资源消耗结构。发展林业产业，有利于大幅度提高森林资源开发利用的附加值，引导云南省林业资源由低价值消耗向高价值转变，从根木上改变省内林业资源消耗结构。其次，云南省发展林业产业有利于增加收入，提高省内经济效益。云南省地理位置比较偏远，交通不便，经济发展相对落后。但是得天独厚的地理位置和气候条件决定了云南省林业产业比较发达，云南省发展林业产业经济不仅能够加快林业改革发展进程，还能够促进云南省林产企业

4、的发展，提高省内整体经济效益。更重要的目标是在确保生态安全的前提下，加速林业产业发展，使山区经济“活起來”、山区群众“富起來”[2]。2云南省林业发展中存在的问题1.1资金短缺随着我国市场经济的发展，人们对于林业的经济效益和生态效益认识加深，与以往相比，我国对于林业发展资金投入比例增大，云南省政府对于林业发展的投资比例有所增加。但是，由于云南省林业的复杂性，国家与政府的资金投入与云南省林业需求之间还有较大差距。融资不畅、资金短缺成为制约云南省林业发展的一大难题。1.2林业产权制度不健全林业产权问题是云南省实施集约化、规模化建设商甜林基地的首要障碍。就云南省而言，国有林占26.1%,集体

5、林占73.9%,私有林发展十分缓慢。云南省对于林业的发展政策Z—是“谁造谁有”，显然，这一政策没有得到很好的落实，云南省丰富的林业资源存在着林地使用权、林木所有权不清晰的现象，这大大抑制了云南省民众尤其是农民造林营林的积极性，也影响到了林加工企业的开发积极性。2.3林业产业科技发展缓慢现阶段，云南省林业产业发展整体水平还比较低，产业科技发展缓慢。由于云南省地处偏远地区，省内整体经济比较落后，所以对于林业产业的科技发展比较缓慢，林产加工企业的科技创新能力以及新产品开发能力较弱，并不具备比较优势的高端林业产晶，更不用说林业品牌了。从长远利益来看，林业产业科技处于初级落后阶段，这远远不能够适

6、应云南省林业的跨越式发展。2.4社会化服务滞后随着人们对于生态环境意识的增强，追求绿色产品成为一种共识。云南省虽然具冇丰富的林业资源，但是社会化服务明显滞后。云南省很多林产加工企业在国际化贸易中都面临着不平等待遇以及非关税壁垒等难题，森林认证、林产品质量标准与环境标准体系认证等社会化服务滞后严重影响到云南省林业积极开拓国际化市场，也影响到其国内市场的发展，制约着云南省林业产业的持续健康发展。3云南省林业发展对策1.1建立健全林业法律法规完善林业法律法规建设，使林业发展有章可循，冇法可依，有利于保护林业产业持续健康发展。云南省林木采伐比较随意化，针对这一问题，政府出台相关法律法规，完善林

7、木釆伐制度，有利于促进云南省林业的生态环境建设。不同性质的林木要出台不同的法律法规政策，实行不同的管理办法。对于公益林和商品林分别出台对应的资源管理办法。3・2扩宽融资渠道，解决资金短缺问题从云南省林业产业的资金来源来看，一定要积极扩大云南省林业产业的融资渠道。具体说来，一是要靠国家林业专项资金的扶持，云南省林业产业较为复杂，林业建设中的森林防火、森林防病虫害等难题的攻克还需国家资金的大力支持；二是要争取国家相关部门的重大项目补贴经费以及科研开