依法行政工作论文：基层政府依法行政中存在的问题与对策建议

《依法行政工作论文：基层政府依法行政中存在的问题与对策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、依法行政工作论文：基层政府依法行政中存在的问题与对策建议从1949年具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，到2011年时任全国人大常委会委员长吴邦国同志宣布中国特色社会主义法律体系已经形成，我国依法治国经历了从无到有，从“法制”到“法治”的过程。党的十八大以来，依法治国被提到了新的高度。习近平总书记在现行宪法公布施行30周年大会上提出，“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式”；党的十八届三中全会提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”；十八届四中全会更是把全面推进依法治国作为主题，

2、这在中央全会历史上尚属首次。依法治国、依法执政、依法行政再次引发社会的广泛关注。尤其是与老百姓日常生活紧密相连的基层政府，强化法治思维和法治精神，学会用法治方式解决问题，是需要面对的新课题。一、当前基层政府依法行政存在的主要问题〈一》认识不到位、法律意识较为淡薄。一是少数领导干部在实际工作中，重人治轻法治，工作上，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事，定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否决”等手段强制推行"长官”意志，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法律，采取一些非法的行政手段，进而造成工作失误。少数领导

3、，为了本地区、本部门甚至个人的利益，对违法行为不闻不问，包庇纵容，对正常的执法横加干涉，致使一些地区违法活动猖獗。二是少数行政执法人员滥用职权，把法律赋予的职权当成一种为我所用的“工具”，对自己有利时就执行，对自己不利时抛到一边，我行我素。有些执法人员对一些法规的处罚条款记得很清楚，其他条款模糊不清。三是相当一部分群众只要求享受权利，不自觉履行义务，有利的事就想方设法地“占”，不利的事就不顾大局地''闹”，在征地、拆迁及补偿等工作中这样的事屡见不鲜。产生这些问题的主要原因是由于我国长期在封建社会统治下，人们受封建特权和小农经济的思想影响较深，加上法制教

4、育普及不够深入，导致了人们还不能完全适应法治时代的要求。（二）体制不顺畅，执法缺乏严肃性。一是部门之间职能交叉造成工作难协调。由于有的法律、法规不够严密，加上机构设置过多，致使很多行政机关管理职能交叉。有利的事，几个部门争着管，麻烦的事，部门之间踢皮球，推诿扯皮，造成管理相对人无所适从，叫苦不迭。二是条块结合的管理体制使政府对部门的管理难到位。作为一级政府本应拥有完整的职能部门，然而条块结合的管理体制却把省级以下政府的管理职能肢解，乡镇政府更是没有任何行政管理职能。这样造成一些“垂直"管理部门其上级部门鞭长莫及管不到，当地政府对其又奈何不得管不了，他们

5、不服从当地政府的统一指挥，在行政管理中我行我素，严重影响了行政管理的统一性和严肃性。三是强制执法难，影响了行政执法的效果。法律、法规规定，行政处罚措施告知管理相对人后，管理相对人超过法定期限不主动履行的，需申请人民法院强制执行。由于行政执法强制执行案件小而散，人民法院执行人员少，往往顾不过来，即使一些案件人民法院予以强制执行，但由于没有达到强制执行的应有效果，反而影响了法律法规的权威性，使依法行政陷入尴尬境地。《三〉执法机构混乱，队伍素质不高。由于基层执法任务繁重，编制却很少，一些部门不得不通过雇佣合同工或临时工来执法，往往因把关不严，进而影响整个队伍

6、的素质。目前部分行政执法人员素质较低，主要表现在：一是政治素质低，有的工作员不注重世界观的改造，不加强政治学习，宗旨观念淡薄。在依法行政过程中，存在着有法不依，执法不严，执法犯法等现象。甚至个别人在执法中搞“权钱交易”、贪污受贿等，严重损害了国家行政机关的形象，侵犯了人民群众的合法权益。二是业务素质低，有不少的执法人员没有受过系统的专业培训，自身又不注重学习，造成不能胜任行政执法工作。三是执法水平低。行政执法，既要严格依法办事，更要讲究工作方法，而一些执法人员在执法活动中野蛮执法，僵化了同管理相对人的关系，降低了行政效率，使行政执法活动难以收到预期的效

7、果。此外，一些部门领导为了解决经费问题，给执法机构和人员下达罚没款指标，致使执法人员为完成指标，而把罚没款作为行政执法的主要目的，这无形当中也影响了行政执法人员在人民群众中的形象，进而影响了党和政府形象，加大了行政执法的难度。（四）监督制约不力，行政违法难以追究。一是监督法律不健全。没有专门针对行政执法人员行政违法追究的法律法规，虽然《行政处罚法》、《公务员法》等法律法规有部分条款进行了规定，但是规定不够系统，可操作性差。二是监督责任不明确。对行政管理人员监督的渠道很多，有人大的法律监督、政府的内部监督、纪检监察的纪律监督，还有群众监督、舆论监督等，但

8、是绝大多数监督主体的监督软弱无力，人大的监督所发挥的实际效力极为有限；人民群众的监督名不符实，