档案法制-大连档案馆

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1、档案法制工作教育法规处于佳教学目的：通过学习了解和掌握档案法律、法规的基本内容，增强档案业务人员的档案法律意识，提高档案业务人员的思想道德素质和职业技能，做到依法办事和有效的管理档案。教学内容：《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《辽宁省档案条例》《大连市档案管理办法》等法律法规；档案法理论基础；档案法律责任等。一起档案被盗引发的思考……某大学第一附属医院电梯工栗某伙同废品收购人员撬开医院档案库的门锁，一个月内先后四次盗窃了该院积累了40年的30余万份病例档案和10年的会计档案，共计11.19吨。案发后仅追回8

2、0余份，其余经废品收购站转卖到当地造纸厂，全部遭焚毁，造成了无以弥补的重大损失。社会档案意识薄弱个别档案人员素质较低，责任心不强有些部门对档案和档案工作不重视主要内容一、档案法制工作概述二、档案管理三、档案法律责任四、《档案管理违法违纪行为处分规定》解读档案法制工作概述（一）档案的作用1、为领导决策提供可靠依据;2、为本单位各项工作提供重要参考;3、为维护国家利益和现代化建设事业服务;4、为编史修志科研等提供第一手史料;5、为民生服务。1951年5月23日中央人民政府和西藏地方政府签订的“中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏

3、办法的协议”。左图为协议的开头部分，此件现存中央档案馆。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第77条第2款规定：“物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言。”刑事诉讼、行政诉讼证据规则中也有类似规定。利用档案避免国家财产外流1974年,在中美大使级巴黎会谈中，美方提出归还在华资产，其中涉及美国长老会顺德道分会在河北省邢台市修建的十余栋楼房。邢台地区宗教处通过查找档案得知，这些房产早在1942年已由教会无偿让渡给当时的日伪政权，解放后被人民政府没收。通过档案中保存的教

4、会的让渡书，外交部驳回了美方要求，维护了国家的合法权益。左图为中美谈判时涉及的房产之一。国家机关为实现依法治档,根据宪法和法律所赋予的职权而进行的档案立法、档案行政执法、档案行政执法监督的有机体系。还包括档案普法、档案守法等内容。档案法制（二）档案法制工作加强档案法制工作的意义1是推动档案事业科学发展的法制保障。是依法治国方略在档案部门的具体实施,也是促进档案事业自身发展的重要内容。2广义：档案法是调整国家机关、企业、事业单位及其他社会组织和公民在档案管理、保护、利用过程中所发生的社会关系的法律规范的总和。它既包括档案基本法、也包

5、括有关调整档案关系的法律、法规和行政规章。狭义：档案法是国家为管理档案事务而制定的调整档案关系的基本法律、即《中华人民共和国档案法》，它是有关档案收集、整理、保护、利用及档案行政管理等档案诸种行为的准则，是制定和实施各种档案行政法规和档案行政规章的依据和基础。（三）档案法我国社会主义档案法规建设1954年10月，成立国家档案局。1956年4月，国务院公布《关于加强国家档案工作的决定》，它规定了档案工作的基本原则和制度，是档案法颁布之前最重要的档案行政法规，也是建国后关于档案工作具有重要指导性的法规文件。1987年9月5日，全国人民

6、代表大会常务委员会第22次会议正式通过了《档案法》。1988年1月1日施行。它是我国第一部档案法典。1996年修改，加大了档案行政管理部门的执法力度，明确了档案行政管理部门应具有的行政处罚职能，赋予了档案行政管理部门执行行政处罚的权力。2016年再次修改1990年11月，发布施行《档案法实施办法》，是我国关于档案工作的一个全面系统的行政法规。中华人民共和国宪法（1982年）总纲：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。第五条一

7、切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。中华人民共和国档案法（1987年）第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。中华人民共和国保守国家秘密法（1988年）第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。中华人民共和国国防法（1997年）第四十七条一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业单位和公民，在和平时期必须依照法律规定完成动员准备工作；在国家发布动员令后，必须完成规定的动员任务。中华人民共和

8、国国防教育法（2001年）第五条一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企业事业组织以及基层群众性自治组织，都应当根据各自的实际情况组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。中华人民共和国反间谍法（2014年）第四条一切国家机关和武装力量、各政