人防建设融合发展面临问题及对策

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1、人防建设融合发展面临问题及对策摘要人防建设融合发展有利于人防事业、城市经济的发展，提高空战的防灾、防护能力，完善城市的功能。本文就人防建设融合发展面临的问题进行研究，并就问题提出几点相应的对策。关键词人防工程；融合发展；问题对策中图分类号TU927文献标识码A文章编号1674-6708(2012)77-0079-020引言所谓人防融合，就是将人民防空建设融入到国家的经济、社会、城市建设中去，实现军用与民用结合的发展形式，有利于推动国防建设与经济社会建设协调一致的发展。利用丰富的社会资源充分调动人民防空建设的发展，而人防

2、备战资源又可以为社会经济以及人民平时所用，从而使人民防空建设与经济社会相互依存、相互融合、相互发展。1人防建设融合发展面临的问题虽然我国在人防融合方面取得了较大的发展，但是对近些年来人防建设融合的发展情况进行认真分析总结，发现在人防建设融合发展的道路中仍然存在着一系列需要解决的问题。笔者根据多年的工作经验，针对人防建设融合发展中出现的关键性问题作如下详细阐述。1.1人防建设融合发展思想落后近些年人防建设取得了巨大的发展，但是由于部分工作人员没有跟上发展的步伐而最终使得他们在人防建设融合发展方面的认识还比较落后，并没有从

3、本质上认清人防发展的巨大意义。因此人防建设融合发展中最为重要的问题就是工作人员的思想问题。在人防建设与经济社会建设发展相融合时，首要面临的问题就是思想落后问题。因为人民防空建设有着独立、自主、封闭等军事上的特点，人防建设几乎由国家一手包办。而且在发展人防建设融合时顾虑重重，将人防建设当作国家军事机密，担心融合发展会造成泄密问题，并没有真正实现人防建设融合发展。1.2人防建设融合发展内动力不足人防建设的发展是多个部门多个岗位互相协调的工作,需要配合才能很好完成的人防工作。现在面临的问题是有些从事人防的工作人员在工作的时候

4、存在一些消极的心理，其内心的工作动力没有充分被调动起来。即使人防建设融合发展已经成为国家的重点项目，但是，由于长期受自我保障、独立、封闭等观念的影响，很多人对人民防空建设与经济社会融合发展还没有重视起来，全民人防建设融合发展意识不强，使得发展的内动力不足。1.3人防建设融合发展规划不足局部地区还没有将人民防空建设与经济社会融合发展纳入城市建设的发展规划中去，使得人防建设融合发展开展起来困难重重，与城市的发展不能够协调一致，导致人防融合发展没有明确的目标与方向，没有发展建设的重点。同时，即使对人防发展进行了规划，也只是纸

5、上谈兵，并没有结合城市的具体情况制定合理的方案，使得人防建设融合展受到了限制。1.4人防融合发展外阻力大人防建设融合发展虽然在近些年来各方面都取得了较快的发展，但是在今后的继续向前发展中需要克服的阻力还是比较大的。因为人防融合建设还没有正式纳入法律保护的范围，或者法律上存在一些漏洞，使得一些地方政府不顾人防!1!建设融合发展，一味追求经济利益，而牺牲掉人民防空建设，甚至一些政府领导意识不强，缺乏人防建设融合发展观念,将人民防空建设与经济社会发展相对立起来，认为人民防空建设不利于招商引资，导致人防融合建设徒有其名。而且人

6、防建设格局、投资主体、体制都十分复杂，导致人民防空建设与经济社会融合失效，发展不平衡。2针对人防建设融合发展问题的措施为了更好的解决人防融合发展中出现的上述一系列的普遍性的关键问题，那么我们就要对其进行认真分析并研究总结，提出一套具有针对性的切实可行的解决措施，从真正意义上来解决人防融合在发展中所遇到的问题。为此笔者针对问题提出了几点改进措施，主要包括：确立人防建设融合发展的思想基础；加强人防建设融合的体制改革；完善人防建设融合发展规划；加强人防教育。下面对其四项措施进行逐—的详细分析探讨。2.1确立人防建设融合发展的

7、思想基础人防建设融合取得更大的发展，就必须首先转变人们对其传统的看法，从思想上改变人们，要从从事人防的领导进行改变，逐一扩大至整体员工思想的改变。为了从思想上对其进行改变，首先，要消除人民防空建设自我、封闭、独立发展的思想，树立人民防空与经济社会开放式发展的观念；其次，要改变人民防空由国家一手包办的形式，树立全民参与意识，依靠全民力量实现人民防空与经济社会的协调统一发展；最后，在建设人防工程时，也要考虑经济成本，尽量节省资源，从而使人防融合健康、稳定、持久地发展下去。2.2加强人防融合的体制改革加强人防融合的体制改革，

8、是保障人防融合建设顺利开展的前提条件。1）要加强组织领导，并就建设管理体制进行进一步改革。加强党委政府等机关的领导，调动人防部门及相关部门的主动性，使社会各界与广大群众积极参与到人防融合建设的队伍中来；2）建立与市场经济相适应的建设机制，使人防融合建设与公共管理协调一致地发展。2.3完善人防建设融合发展规划由于人防建设融合发展是个