低碳经济政府责任：政府在推进和发展低碳经济中的责任

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1、低碳经济政府责任论文：政府在推进和发展低碳经济中的责任摘要：发展低碳经济是我国应对全球气候能源危机、推动社会经济发展方式转变和应对后危机时代挑战的战略目标和重要举措。作为一种新的经济模式，它对社会发展的影响是全方位的。因此，亟需政府在推动低碳经济发展中履行其责任。所谓政府责任是指政府在特定法律框架下运用公共权力应对社会经济发展局势和社会公众需求，并承担相应公共责任和义务的行为整体。它包括社会责任、经济责任、政治责任、制度责任、道德责任、国际责任等方面。关键词：低碳经济；政府；责任一、低碳经济与社会发展所谓低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为棊础，带动经济

2、实现高效能、高效率、高效益的经济发展模式。这是人类社会继农业文明、工业文明之后对人类发展认识的乂一次重大进步。低碳经济的实质是促进能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类牛存发展观念的根本性转变。它不仅仅是一种新的经济发展模式，同时也是一种新社会发展模式。随着全球气候变暖和生态、能源危机的加剧，人类的可持续发展前景令人堪忧。不少学者和政府组织开始探索新时期人类社会发展的新方向，以缓解当前生态危机可能导致的社会经济发展危机。英国学者莱斯特•布朗曾在《B模式：拯救地球延续文明》一书中提出全球应立即行

3、动，以“B模式”取代“A模式”，即以利用风能、太阳能、地热能等可再生能源为基础的生态经济发展模式（即B模式）代替以破坏环境为代价，以经济为绝对中心的传统发展模式（即A模式），从而降低全球碳排放量，维护人类社会可持续发展的公平权利。这为推动低碳经济发展提供了强有力的理论支撑和实践方向。结合“A—B模式”之争，我们通过对农业社会和工业社会经济发展过程中经济增长速度与碳排放增长速度之间的关系分析得出：（1）由于农业社会发展对能源消耗依存度很低，所以经济增长的速度要高于碳排放增长的速度，碳排放对经济社会的负面影响甚至可以忽略不计；（2）工业社会的发展对能源依存度

4、很高，市于人类不合理的开发利用，大量化石能源被高速开采、低效利用，政府对碳排放调控的失效，尤其是历史上发达国家高碳消费以及生产的普及，虽然促使人类经济文明达到顶峰，但当经济发展的速度攀升至一定水平时（即A点），随后碳排放增长的速度普遍要高于经济增长的速度，即二者处于一种“相对脱钩”的状态。由此而引致的全球气候“非正常性”变暖趋势明显加强,生态能源危机凸显，其直接后果就是人类未来生存发展的条件和空间受到极大威胁和挤压。在此基础上，我们又借鉴尼尔•贝尔的后工业社会形态理论［1即强调发展服务经济，推崇“知识一技术”决定论，弓I入新“智能技术”决策模型等等，验证

5、了通过优化调整经济结构、注重科技创新的社会发展路径与通过转变经济发展模式、发展低碳技术实现经济发展与碳排放的“绝对脱钩”的低碳经济模式（以E点为界）所需的社会环境条件在本质上是趋同的。在这种经济模式下，经济的增长速度远高丁•碳排放的增长速度,IIIJ冃低碳生产和低碳消费将会在政府的主导卜'，通过调动各方利益主体的参与积极性和低碳市场机制的完善而得到普及，且在一疋时期后，碳排放量将逐渐趋于零。（见图1）农业经挤模成工业经济模或H业杜会经济増长线低筱经济愎式经挤増长速度后工业杜会图1不同社会一经济结构下经济增长与碳排放之间的关系上述理论分析说明，低碳经济包含

6、着低碳生产力、低碳或零碳能源结构、低碳消费和低碳政策等方面。发展低碳经济不仅可以缓解当前人与自然生态环境之间的紧张关系，提高新兴产业在GDP中的比例和人类的生活质量，还能推动人类从工业社会向更加理性的后工业社会转型，实现人类社会发展与口然生态环境发展的公平与和谐。二、低碳经济与政府的行政意志关系世界经济史显著表明，自工业革命以来，一方面世界经济近现代产业体系日趋成熟完善；另一方面产业发展对化石燃料的过度依赖导致碳排放对经济社会的影响力由弱渐强，贯穿现代化进程的始终。中国科学院丁仲礼院士的研究表明，美国、英国、德国和法国分别在1973年、1971年、197

7、9年和1979年达到人均排放高峰。[2]这些国家在现代化过程中都经历过碳排放的高速增长期，美国在1901年至1910年的人均二氧化碳年排放增长率平均为5.04%，德国在1947年至1957年为9.89%,口本在1960年至1970年高达11.98%。发达国家进入后工业社会，排放峰值由稳渐降,呈倒“U”型走势。如英国政府在日前发布的碳预算体制下的首份碳排放报告①中透露英国在2008年的温室气体排放量相当于6.26亿吨二氧化碳，减去通过碳交易系统购买的0.193亿吨一.氧化碳，英国当年的温室气体净排放量相当于6.067亿吨二氧化碳，这一数字相当于英国已在19

8、90年基础上减排22%。与发达国家形成鲜明对比的是，据测算中国的温室气体排放到2