促进大学生基层就业可持续发展的若干思考

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1、刘11*6「JournalofN()「lhChinaInsliluIcalcrConscrvsncvandH、xlrockxlricPovcr(SocialScicncc)Jun.2()11促进大学生基层就业可持续发展的若干思考张修宇：潘建波2（1•华北水利水电学院教务处,河南郑州450011:2.华北水利水电学院土木与交通学院,河南郑州450011）摘要：为拓宽高校毕业生就业渠道，促进社会主义新农村建设,近年來鼓励和支持高校毕业生到基层就业成为国家的一项重要政策。然而高校毕业生在基层就业存在着周期短、流动命大等结构性失衡问题，现实情况不容乐观。从高校毕业生

2、流向的结构性失衡现象看手，分析彫响和制约高校毕业生面向基层就业的主要因素.寻找建立和引导高校毕业生到基层就业的良性机制。关键词：高校毕业生；基层就业；可持续发展中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：10084444（2011）03013803收稿日期：2011-02-24作辆触加沐條宇（1978儿剜阿挪嶋加1华北水利水电学皖教务处讲匝那州人学水利打坏境学陥2強^

3、研剜樋、:iw\\・cnkin当前，随着经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整，高校毕业生就业面临着一些困难和问题，但与此同时，广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村地

4、区还存在人才惯乏的状况。鼓励和引导高校毕业生到基层就业，服务基层、扎根基层、奉献基层，不仅能起到让高校毕业牛:熟悉当代屮国社会、了解现阶段国请、磨练意志、砥砺品格、促进健康成长的巫要作川，也能进一步增进广大高校毕业生对人民群众特别是对西部地区、艰苦地区和广人农村地区人民群众的感情。対于缓解社会就业压力，提高基层人才队伍素质，构建社会主义和谐社会具有重要的推动作用。一、大学生就业形势和基层就业现状（一）高校毕业生就业形势严峻口1999年以來，我国高等教育的发展规模以前所未有的速度迅速扩大，高校毕业生人数也随之迅猛增长，从2003年的212力人增加到了2008年的

5、558万人。在短短儿年间，高等教育己从精英化迈向大众化。另外，据人力资源和社会保障部调查统计，2009年我国有610万人学毕业生走出校园，加入就业大军，比2008年整整多出了52万nio由此可见，高等教育大众化所带来的就业压力已经浮出水面。（二）高校毕业生基层就业的结构牲失衡首先，基层就业毕业牛总量不足。众所周知，西部地区大部分属欠发达地区，由于受口然、经济条件的限制和历史原因，人才队伍建设存在不少问题，制约了两部地区的经济、科技和社会的发展H1o然而，目前大部分高校毕业生就业仍以经济发达的东部沿海城市或经济和对发达的中部大城市为首选，大部分偏远地区、急切渴望

6、人才的基层以及经济水平相对不高的西部地区则很少有毕业生考虑。更值得关注的是，和当一部分毕业生宁愿在东中部地区做临时工作，蜗居生活，也不愿意到基层就业。其次，基层就业毕业生流动性人，服务周期短，人才流失严重。一方面，到基层就业的毕业牛服务期满后大多数选择返冋经济发达地区。据相关部门统计，到基层或西部地区的志愿服务者在服务期满后，只有十分Z—的人才选择继续留在当地，为当地经济和社会发展服务。另一方面，在基层和西部地区工作的人学生人才流失情况也比较突出。据相关调查和统计，青海省每年考出的人学生，其毕业返回的人数不足20%;宁夏考入北京地区的人学生，有80%被东部地区

7、的高待遇吸引走，可见人才输出远远人于人才流入12,o再次，基层就业毕业生人才结构不合理。在西部地区、艰苦地区和广大农村地区总体经济水平还不是很高的悄况下，走科技强化区域发展战略是快速提高基层和西部地区经济水平的重要途径。然而目前基层的科技人才和经营管理人才特别是窩层次作用仃限，特别是在鼓励和指导大学毕业生到基层2011ChinaAcademicJournalElectro■Iubilishi严决高校平吟就业问题，罷鹉懸歸禽的人才严重缺乏。经济学家徐逢贤历时七年，实地考察东西部30个县后，得出的数据令人关注。东部平均每100人拥有科技人员18名，西部只有2名；东

8、部地区乡镇领导学丿力在大专以上的占64%,西部则不足20%;东部地区人均受教育时间达10年零8个月，西部只有3年零6个月（3,o二、影响和制约高校毕业生面向基层就业的主要因素（一）国家投资重心偏移不足改革开放儿十年来，国家把人部分粘:力都放在了东部，东部地区经济和社会取得了突飞猛进的发展。近儿年來，国家发展的重心虽然已经开始向西部和偏远地区转移，但是还没有正式、完全偏移到基层和西部地区，山此导致基层地区闲难重重，有时候甚至连基本的社会活动都无法展开，大大影响了仃志于到基层就业的大学生的热悄。虽然国家和政府也在不断调整和实施一些激励政策，但是相对于中东部发达地区

9、，显然政府的偏移力度还远远不够，无法满