中国能源策略

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1、长期以来，能源一直是中国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现町持续发展。随看国际能源格局的风云变幻,中国止而临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题，也是对中国和平炯起的严峻考验。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。一、世界各国能源发展战略概况随着世界范I节I内对能源的需求和争夺态势的加强，卅界各国都根据各门的国悄，综介考虑木国的经济发展状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素,采取相应的对策和措施，力求缓和

2、能源问题。如调整能源消费结构，避免单一化，积极开发新能源，建立新的海上石汕基地以及开展节能研究和采取节能措施等。（一）世界发达国家能源发展战略随着国际能源市场的风云变幻，世界各发达国家纷纷制定了相应策略，以保证本国能源供应的稳定。综观这些国家的能源战略和政策，可以概括出以下基本特点：1•积极开拓海外能源市场发达国家一直都在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气资源的争夺和控制。对任何国家来说，多渠道的能源都是保障能源安全的基本条件。如美国出兵伊拉克,扶植成立新的亲美政权，主耍H的Z—就是力图控制其石油资源，以确立在世界石油资源争夺中的主导地位。2建立和加强能源战略储

3、备有国际舆论认为，争夺最后的丰富汕气资源很可能成为21世纪地缘政治的主题，未来战争的根源即在于石汕争夺。战略石汕储备是石汕消费国应付石汕危机的最重要手段,所以,I丿Lj方国家都把建立石汕战略储备作为保障石汕供丿、'、孩全的首要战略。美、II是建立战略石汕储备最早、储备量最多的国家。3•积极开发利用新能源和可再生能源H本政府于1993年就提HITS在开发利用新能源的“新阳光计划”，大力开发新能源，采用太阳能、风能、燃料电池、氢能、超导能等。同时，日本还在积极开展潮汐、波浪、地热、垃圾等发电的研究和实验。美国《国家综合能源战略》确定的新能源开发利用H标是,发展先进的町再生能源技术，

4、开发非常规甲烷资源，发展氢能的储存、分配和转化技术。4.提高能源的利用效率，厉行节能政策近年来，世界各国尤其是发达国家，都已经把提高能源的利用效率、节约能源作为其能源发展战略的重要目标。如美国在1998年推岀的《国家综合能源战略》屮，就要求电力系统到2010年燃煤发电效率由目前的35%提高到60%以上，燃气发电效率由目前的50%±升到70%；到2010年，主要能源密集型匚业部门的能源消费总虽将比现在减少25%,交通领域将推出燃料利用率3倍于常规交通工具的新型私人交通工具等。5.大力发展清洁能源口1997年京都坏境会议以来，世界各国都以保障居民健康、改善区域及全球坏境质量为冃标，

5、大力推广使用清洁能源。如丹麦大力发展风能、美国政府对国内犬然气生产实行扶持政策、挪威水力发电的高效能源系统、德国实行地下煤气化和煤的液化等。（二）发展中国家能源发展战略为了应对全球性的能源竞争，发展中国家在能源问题上，也采取了一系列的对策，力求缓和能源问题。概括起来，发展中国家采取的能源发展战略主耍如门大力开展节能活动,用法律和经济手段促进节能降耗和能效的提高；积极开发和利用新能源和再生能源，尽快完成町再工能源替代常规能源的进程；加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究；吸收先进的经验技术，加强国际交流与合作；加大教育方面的投资，加强坏境与能源的宣传教育,促进节能与新能源开发

6、，等等。总起来看，新技术成果在能源工业迅速推广应用，使整个能源工业由低技术向高技术过渡；节能新产品和新技术不断涌现；各种新能源和可再生能源的开发利用取得了很人进展;能源产品正在向洁净化、多元化方向发展。二、我国能源现状近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，能源总产量翻了一番，在煤炭生产、石油犬然气的勘探开发、大水电站建设、核电发展以及町再生能源的发展方而，都取得了巨大的成就。但另一方而我们也应看到，我国也是一个能源消费大国，我国经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。同时，我国在开发和利用能源方而述存在着许多问题。（一）能源的生产量不能满足能源消费需求的增长据测算，到

7、2050年，中国能源生产总量可达到35.4亿吨标准煤，其中，原煤33.5亿吨,占67.7%；原油2.3亿吨,占9.3%；天然气1500亿立方米,占5.6%,水电11540亿千乩小时，占4.5%c但是，进入新世纪以来，我国经济呈现岀新一轮的快速增长形势，能源生产的增长并不能满足能源需求的增长。据预测，我国国内能源供丿应的缺口虽，在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤，规模约占年能源需求蜃的1/10o（二）能源消费结构不合理在我国的能源