中菲南海仲裁案剖析与我国的对策

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1、中菲南海仲裁案剖析与我国的对策■法律中菲南海仲裁案剖析与我国的对策邹立刚摘要：本案最终裁决将否定我国在南海九段线的权益主张；间接否定我国在东海的部分海洋权益主张;染指我国大陆海岸领海基线的合法性，将我国海洋邻国的海洋权益和区外大国在南海的利益最大化，激化我国与海洋邻国特别是与南海邻国的海洋争端。我国〃不参与、不接受〃仲裁的立场是正确的，当然也不会承认本案最终裁决，但应倾力反对本案仲裁。我国不仅须表明不承认最终裁决的立场和理由,也须应对最终裁决可能招来〃群狼〃攻我的事态。尽管面临本案的窘迫和此后可能的诉案的困扰，但我国不应选择退出《联合国海洋法公约》。我国

2、应为不承认最终裁决拟写论证材料，包括搜集和汇编关键性证据材料,并采取综合应对措施。关键词：南海争端中菲仲裁案裁决剖析后续应对措施基本案情和进展(-)基本案情菲律宾的指控，从向我国发出《通知及权利声明》①(以下简称《通知》)的与项，几经增改，到仲裁法庭(以下简称CA)作出《菲律宾共和国诉中华人民共和国有关南海问题管辖权及可受理性裁决书》(以下简称《管辖权裁决》)的15项，②再到提岀太平岛是岩礁，总共16项，可概括为:(1)我国南海九段线主张无效；(2)我国占礁为岛和岛礁建设违法；(3)衍生性法律问题，如我国妨碍航行飞越自由、南沙岛礁建设破坏海洋环境、渔业执

3、法行为违法等。仲裁法庭的《管辖权裁决》基本认可菲律宾所有诉求:对菲律宾7项诉求具有管辖权;保留对其他诉求的审查和裁决的权利。预计作出最终裁决的时间会选择在5月20日至6月30日之间，也可能因为菲律宾在后期提出太平岛是岩礁的诉求而延宕月余。马英九当局曾坚决反对本仲裁案，如2015年10月31日，台湾当局发表声明，对《管辖权裁决》〃既不承认，亦不接受〃。2016年1月28日，马英九登上太平岛并表态：太平岛不是岩礁而是岛屿。3月23日，包括路透社、法新社、美联社、CNN等10家外媒在内的24家岛内外媒体记者对太平岛进行了实地采访。当天,〃中华民国国际法学会〃正

4、式向PCA递交《法庭之友意见书》，论证太平岛是岛屿。4月15日，〃中华民国外交部〃安排出席东吴大学〃南海争议暨国际法研讨会〃的近30名中外国际法学者登上太平岛。③阿基诺三世强硬反华，而新总统6月30日上任后的对华政策尚不明朗。最终裁决若在此前出台，菲律宾再闹上—阵子/美国等国高兴。（二）对菲律宾诉求和CA《管辖权裁决》的简评菲律宾精心包装的诉求属于领土归属争端（海洋划界争端）而不属于《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）的解释或适用的争端，属于我国2006年声明所排除的可以提交强制程序的事项。此夕卜,其诉求也具有诸多方面的不可受理性和受限性”菲律宾也未

5、在诉前履行法走的前置义务。菲律宾对我国采用了〃马骡是马、驴马是马、指鹿为马〃的指控方式。菲律宾举证云:马是马骡的父本和驴马的母本，因此马骡和驴马具有马的基因；马、马骡、驴马都有四条腿都是食草动物；我阿基诺三世认为马骡和驴马是马。CA连连点头，赞不绝口。菲律宾又云：鹿角虽与马耳形状不同，但鹿角是马耳进化或基因突变的结果，因此鹿具有马的基因；鹿与马一样有四条腿并同为食草动物；我阿基诺三世指鹿为马。CA啧啧称奇,连称精妙。但有鉴于世上俗人绝没有他们作为〃专家〃的超凡领悟能力，CA将〃指鹿为马〃的指控保留到实体审理阶段甚至到最终裁决书中作出裁判,来一个短促突击,

6、打你一个措手不及。对于我国的反对意见,CA采用了〃黑马是马，白马不是黑马，所以白马不是马〃的〃法律逻辑〃而拒绝采信，一裁了之，揣上美元，打道回府，管你世间纷纷攘攘。二、预判本案最终裁决及其对我国的影响(-)对我国的不利法律影响1.整体颠覆我国的南海九段线权益主张。(])通过〃解释〃沿海国海洋权益的〃国际法依据〃”直接或间接认走我国南海九段线主张没有法律依据。即首先从《公约》的规定上否定我国南海九段线权益主张的合法性，其次从其他国际法规则包括国际习惯法的角度加以否电(2)通过〃解释〃高潮高地、低潮高地、低潮低地的认定标准及其法律地位,再次否定我国在南海九段

7、线的海权诉求。(3)否定我国在九段线内的历史性权利主张。2.将我国南沙高潮高地〃岩礁化〃。(1)通过隐晦地运用〃实际控制学说〃，从而实际上认定我国控制的南沙岛礁属于我国，而没有控制的不属于我国。否则本案无法进行，因为那就要审理中业岛、南威岛等岛礁的领陆归属问题和岛礁法律地位问题如它们是岛屿还是岩礁以及它们与中国占有的岛礁的法律关系问题。(2)将我国控制的赤瓜礁、华阳礁、永暑礁、黄岩岛甚至太平岛〃岩礁化〃，则它们只享有领海、毗连区。(3)虽然岩礁可以享有毗连区，但从南沙海域情况看,由于这些岩礁被包围在〃他国专属经济区"之内,实际上又会形成新的重叠海域争端。

8、(4)南沙海域总面积约82万平方公里z若海峡两岸占有的赤瓜礁、华阳礁、永暑礁、太