主权内容分野下的中菲南海仲裁案

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1、主权内容分野下的中菲南海仲裁案1马玉2摘要：《联合国海洋法公约》附件七设置的强制仲裁程序作为《公约》争端解决程序的剩余方法具有一定的兜底性，反映了力求将争端在《公约》框架内解决的立约原意。具体表现为仲裁程序捉起、推进的强制性。然而在实践屮这种强制性如果被滥用，就会产生不当影响，甚至影响《公约》本身的权威。本文在对主权理论发展进行梳理的基础上，指出在现阶段的国际实践屮，主权内容冇着分野的现实，并概括总结了主权内容分野的内涵与结构，指出诸如屮国就《公约》之加入即是引起主权内容分野的动作，但依据《公约》做出的保留Z内

2、容仍处于主权内容的核心内野部分，不应为他国所包装的诉求挟持而适用《公约》附件七之程序，并从主权内容分野的角度对屮国目前就屮菲南海仲裁案应对方式的合理性进行了分析。关键词：主权内容分野；附件七仲裁；中菲南海仲裁案;科技的进步扩大了人类利用海洋的广度和深度，由此产生的国际争端愈加频繁。针对这一现实，《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)在第十五部分与公约的四个附件中对海洋争端的解决原则和方法做出了规定。其中，公约对海洋争端强制解决机制的设置在第三次联合国海洋法会议上引起了各国重视，产生较大分歧，问题的实质就集中在

3、机制的强制性与国家主权的关系上。而菲律宾利用《公约》附件七强制仲裁程序试图将屮国挟入南海仲裁案以满足白身不合理主张。本文拟以辩证的视角，从对国家主权内容分野的探讨出发，对海洋争端强制解决机制的效力来源、菲律宾在强制仲裁屮的操作以及屮国就强制仲裁的应对进行分析。—、国家主权内容的分野各国相互尊重主权是是处理国与国之间关系的基木原则。然而随着社会生产力的发展与社会历史条件的改变，主权的内涵和外延却不会原则性固定，而是会有着相应的调整，这种调整在国家主权理论的发展中体现得较为明显。『基金项FU木文为教育部還大攻关项F

4、I“中国与邻国海洋权益争端问题的国际法理研究”(12JZD048)的研究成果之一。2『作者简介」马玉，大连海爭大学法学院2013级傅士研究生。(-)国家主权理论的发展近代国家主权理论是适应西欧孕育和形成民族国家的特殊需要的产物，学界普遍认为较规范的国家主权理论最早由法国古典法学家和政治家让•布丹于1576年在其《论共和国六书》屮提出：“主权是超越于-•切公民与属民之上的不受任何限制之最高权力。”他认为“最高权力的出现是把国家同包括家庭在内的其他一切群体区别开来的标志”，“国家只是在公民服从一个共同主权者的统治的

5、情况下才存在”。彳布丹的主权理论着重体现了主权的绝对性与最高性，但只涉及了国家内部的最高权力体现，并未触及主权的外部性。而格老秀斯将主权的特征分为两点：对内最高和对外独立，在国家的对外主权问题上进行了系统阐述，将主权国家作为国际法的主体特别强调对外方面行使国家权力，推进了布丹的主权理论。其后，霍布斯、洛克、奥斯丁与黑格尔陆续对国家主权理论进行了丰富和发展，形成了现代国家主权学说的内容，概括来讲，其内容主要包括国家主权的最高性、不可分割性与不可让渡性共性在于总体上突出国家主权的绝对性，可谓之绝对主权理论。与近代国

6、际法主权理论伴随民族国家之需要而产生不同，现代国家主权理论的完善与国际组织的兴起密不可分，两次世界大战Z后的国际形势也使主权理论在实践屮得到了发展和深化。国际法对现代国家主权理论的首要发展就是对主权原则的确认，这主耍体现在《联合国宪章》中第2条明确规定的“各国主权平等之原则”。国际法对主权原则的确认一方面休现了对国家主权的尊重和保护，另一方而规定各国主权的平等也破除了国家主权的绝对性，体现为各国在行使主权时互为限制。此外，联大在1946年通过的《国家权利义务宣言草案》明确规定：“各国冇义务遵照国际法及国际法高于

7、各国主权Z原则处理与他国Z关系。”可见现代国家主权理论源于国际实践的现实，不再秉承主权的绝对性，而是承认国家主权的相对绝对性，可谓之相对主权理论。随着冷战结束，国际安全形势逐渐好转，经济活动愈发活跃。在全球经济一体化的基础上，各国经济被纳入到统一•的世界经济体系中，互相依赖渗透，使得世界各国逐渐产生了各种不叮分割的相互联系，这种联系影响着国际关系的发展,形成了新的制度安排。主权虚无论在此背景下逐渐走上舞台。主权虚无论最早的雏形可以认为是二十世纪初法国公法学家莱昂•狄骥的主权否定论，狄骥认为主权的概念已过吋，在国

8、际关系的运行上没有意义，并进一步提出“国家不是一种权力，就连国家主权本身也只是一种臆想的虚构，并不存在”。其绝对性会使“国际法成为一纸空文”。°之后的主权虚无论支持者或者认为主权是战争的根源，或"何汝璧、伊承哲:《西方法律政治思想史》,甘肃人民出版社,第92页。1法］莱昂•狄骥：《公法的变迁：法律与国家》，郑戈、冷静译.辽海出版社，第183页。认为国家作用已为全球化的跨国协调与规则所左