上模乡经济社会发展的困惑与对策

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1、•党课讲稿•上模乡经济社会发展的困惑与对策上模乡位于泰和县南部，距县城23公里，东与沙村、水槎，南、西与万安县，北与冠朝交界。全乡面积约100平方公里，总人口1.1万人，辖上模居委会以及高芫、讴里、北溪、老居、灵溪、上模、上村、田西、油洲等9个行政村，村民小组93个，农户2400多户。近年来，上模乡在县委、县政府的正确领导以及全乡人民的共同努力下，经济社会发展取得了较好的成绩，但人口少、底子薄、农业生产单一传统，资源少优势不突出等不利因素影响经济社会的长足发展。一、我乡经济社会发展存在的突出问题（一）基础薄弱影响发展1、经济总量较小。我乡属省级贫困乡镇，与其他大镇、强

2、镇相比，工业基础薄弱，发展相对滞后，自身财力较弱，乡村集体经济收入来源有限,没有较强带动力的支柱产业和支撑农村社会发展的经济基础。乡村财力不足，机关的正常运转比较困难，没有更多的钱去搞建设，严重制约了经济社会发展。2、农业产业结构传统单一。虽然我乡以农业为主，但农业产业结构单一，且产业化、规模化程度低、技术含量较低，农副产品大多以原料形式出售，没有精深加工，附加值不高。虽然也算林区乡镇，但山上资源不多,群众收入有限，农民的收入来源主要还是外出经商、打工、创业，农村贫困人口还比较多。3、基础设施建设较为滞后。我乡很多自然村还未实现通公路，交通依然不便。在已通公路的道路中

3、道路等级相对较低，养护不到位，通行能力弱，许多道路亟需修整。水渠、水陂、小山塘水库损毁较严重，需一定资金维修加固。4、公共服务发展相对滞后。教育、卫生医疗、文化条件有待提高，农村教师素质参差不齐，教育资源有待整合；医疗卫生投入不足，农村公共卫生网络不够健全；农村文化事业也较为落后，除了号镇的舞蹈队，农民的主要娱乐还是扑克、麻将，群众性文化体育活动较少开展。（二）人为因素影响发展1、干部思想、作风还有待提高。机关少数干部，思想观念还较陈旧，思想懈怠、因循守旧，缺乏干事业的激情和敢想敢闯的勇气，“慵、懒、散”等现象存在。2、农民综合素质还不高。农民科技文化水平还不高，农业

4、科技实用技术掌握程度较低，耕作方式传统老化，新技术、新品种推广缓慢，农业产业结构单一，农业产业结构调整难度较大。3、老上访户的多年上访分散了我乡发展的精力。我乡上村村民刘某，不服法院判决，越级上访长达十年的吋间，使我乡干部不得不长期做其思想工作，进行维稳，劝其停访息诉。严重分散了我乡发展经济社会的精力,乡村花费了大量财力、物力，并且影响到全乡信访维稳工作。（三）管理体制影响发展1、城乡职能错位。县级部门和乡镇管理职能不顺畅，“上有千条线,下面一针穿”。县里很多部门有权无责，都可指挥乡镇，乡镇则是有责无权,从而把乡镇捆绑在具体事务上，忽视了服务农村经济发展的职责。2、服

5、务机构不全。农村税费改革以来，农民负担进一步得到减轻，但乡镇基层政府职能转换却没有跟上农村经济发展的要求。乡镇不再是一级财政，收入有限，村级收入全靠转移支付，基层组织运转困难，农村基础设施建设和农业服务体系建设由于经费不足而成为空谈。工商、公安、税务等派出机构也不健全，一个站所要管理几个乡镇的事务。这样一来对我乡的发展极为不利。3、土地管理制度不完善。乡镇坪镇用地受到很多限制，征地难、批地难现象突出，农村土地难以盘活。二、我乡经济社会发展的有利条件1、有一个坚强的领导班子。换届以來，我乡领导班了的思想政治建设和作风建设不断加强，健全和完善了工作机制，有力地促进了我乡工

6、作作风的转变和执行能力的提高。同时以领导班子作风建设带动一般干部工作作风的转变，并加强对一般干部责任意识、大局意识的教育，凝聚人心，调动大家工作的积极性，形成了我乡上下团结一心干事业、齐心协力谋发展、竭诚为民服务的良好局面。2、历史遗留问题的解决为我乡发展解除后顾之忧。通过党政主要领导的亲自协调以及我乡全体干部的不懈努力，我乡政府与老上访户刘娥英签订《停访息诉协议书》，为我乡集屮精力谋发展解决了后顾Z忧。3、上模杰出的人力资源为我乡发展添加动力。上模乡虽然人口不多，但精英不少，人力资源丰富，现有厅级干部3人，处级干部6人，科级干部15人，另外在外发展具有千万资产的企业

7、家、老板有近十位，这些广泛的人脉为我乡发展提供了强劲的动力。乡党委、政府经常与他们联系，凝聚了发展的人心。在这些人力资源的基础上，我乡不失时机的建立起“乡贤会”，吸纳上模籍社会名流，为我家乡发展出谋划策、添砖加瓦。三、我乡经济社会发展的思路及对策（一）、工业经济上突出招大引强，发展“雁归经济”。下大力气抓好招商引资工作，招大引强增税收，调动方方面面的积极性抓好招商引资工作，营造浓厚的招商氛围。上模在外领导和老板较多，他们对家乡的发展、建设非常关心，有些也想在家乡办企业，为家乡做贡献，雁归经济是一个思路。同时还可利用他们平台，想方设法发展短、平、快的引