林业行政处罚案卷制作

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1、“规范执法行为、促进执法公正”是森林公安机关的立足之本,规范执法是森林公安工作的生命线。森林公安办理林业行政案件案卷制作程序绩溪县公安局森林分局金琪主体适用法律办案程序立卷装订主体一、行政处罚主体应当合法◎实施行政处罚应当符合法定权限不得超越职权法律文书中印章使用符合规定AAA◎执法人员执法资格合法执法人员必须是已经授衔的人民警察，持有人民警察证在办理林业行政处罚案件持有国家林业局统一办理的林业行政执法证二、被处罚主体认定准确合法依法能够独立行使权利、承担责任的公民、法人或者其他组织(不予处罚的情况)被处罚主体必须是实施违法行为的当

2、事人具备被处罚主体的身份证明、资格证明法律文书中被处罚主体使用全称，且前后一致适用法律现行有效而且向社会公布的法律、法规、规章处罚的种类和幅度应当符合法律、法规、规章的规定引用法律、法规、规章应当引用全称并准确引用到条、款、项、目依据的法律条款引用完全，法无明文规定不得处罚首先引用法律，后用引用法规、规章适用法律正确★办案程序基本流程受理报警立案审批告知调查取证审查决定送达执行受理报警受理报警以自己的名义查处林业主管部门查处提出具体处理意见,属于林业行政处罚案件的,在七日内予立案森林公安在林业行政执法中有两大类案件林业行政处罚标准盗伐

3、林木滥伐林木以自己的名义查处非法收购非法收购林木非法开垦林地、毁坏森林类非法占用林地、擅自改变林地用途类擅自野外用火类林业主管部门查处木材运输类案件野生动物类案件非法经营、加工非法采集、出售、收购重点保护野生植物立案审批初查确认为林业行政处罚案件的填写林业行政处罚立案登记表案件来源清楚明确,应当附有受理报警登记表（复印件）,移送案件通知书注意事项：未按规定办理立案手续立案手续不规范办案人员少于两人没有表明身份和出示执法证件林业行政处罚立案登记表.doc（一）询问笔录：调查取证笔录制作不规范的情形：1、没有使用《林业行政处罚询问笔录》文

4、书；2、指笔录无交被询问人核对、签名或盖章和捺指印；3、指对记录有误或者遗漏的，没有补充或改正，并捺指印的；4、当事人拒绝签名或者捺指印的，办案人员没有在询问笔录上注明和签名或盖章的；5、用语不规范。6、指询问内容记录不全，包括发生的时间地点、事实经过、因果关系、后果以及涉及案件主要事实和重要线索内容记录不完整。7、文字及表述和记载事宜明显错误的。询问笔录浅谈森林公安民警如何提高笔录质量（二）当事人身份证明材料●当事人身份证明材料，可以复印身份证或者户籍底档；●法人及其法定代表人，应具备相应资格证明。（三）现场勘验检查笔录没有制作《林

5、业行政处罚勘验、检查笔录》的：1、应当进行现场勘验、检查的没有进行勘验、检查2、进行了现场勘验、检查，但没有制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》不规范：1、相关项目内容填写错误或漏填2、勘验检查项目及结果记录不完整、准确、清楚3、指见证人和有关当事人的基本情况不完整或没有见证人和有关当事人的签名或盖章，又没有说明原因现场勘验检查笔录制作要点：1、使用林业行政处罚相关文书（林业行政处罚勘验检查笔录）2、一个案件有多个现场的，应分别制作笔录；3、勘查时间、地点及现场情况：应准确、客观记载有关数据、位置、状态

6、、情节、程度等；4、具备勘验检查指挥人、参加勘验检查人员、记录人员、见证人签名；5、涉案当事人在现场的，应当令其在笔录末页签名或盖章，拒绝签字或不在现场的，应在笔录中注明，由见证人和两名以上执法民警签名或盖章；6、事后查明具体作案人的，应当具备其对现场作案情况的辨认笔录；7、现场发现痕迹物证必须提取，填写扣押清单而且要有对证物。现场照相主要分为五种，即现场方位照、现场全貌照，现场中心照、现场指认照和现场细目照（四）先行登记保存措施注意事项：违反规定先行登记保存物品、文件《林业行政处罚登记保存通知单》填写不规范先行登记保存物品、文件后未

7、按规定处理（情形）（五）有关鉴定问题1、需要有资质的鉴定部门或人员核准有关种类、名称、数量等技术性结论问题而影响案件定性、处理2、鉴定结论文书不规范：▲受委托鉴定单位或人员不具有鉴定资质▲鉴定结论不明确▲没有鉴定部门盖章和鉴定人员签名或盖章▲没附鉴定人员资质证书资格证书告知林业行政权利告知听证权利告知附合听证程序的存在问题：林业行政权利告知●作出处罚决定前未依法告知当事人享有相关权利●告知笔录不规范●当事人进行陈述、申辩和放弃陈述、申辩权利的没有相应记载●未履行听证程序告知笔录.jpg当事人进行陈述、申辩和放弃其权利的要有文字表述和记

8、载，并有当事人的签名或盖章※适用听证程序的，作出处罚决定前未向当事人告知有要求听证权利或《听证权利告知书》※当事人要求听证，未按有关规定举行听证，直接作出处罚决定听证程序未履行听证程序2009年4月24日绩溪县森林公安分