当前基层税收信息化建设中存在的问题及解决对策

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1、当前基层税收信息化建设中存在的问题及解决对策上世纪九十年代初全国税务系统实行征管改革以来,先后投入大量人力、物力、财力将计算机引入到税收工作中，并且随着“科技加管理“方略的全面实施，税收信息化建设取得了突破性进展。但由于各种主客观原因，当前整个税收信息化还面临许多难点问题。以我局为例，笔者重点就基层税收征管信息化建设中存在的问题及对策谈一些粗浅的看法。一、当前基层国税信息化建设现状（一）税收信息化基础建设初具规模。以我市为例，我局拥有pc服务器1台，高性能的pc台式机门7台，人均设备拥有量0・8台。主干采用网通2m光纤，备份线路采用联通2m光纤线路与市局

2、一省局一总局的四级广域网络联通，同农村分局也采用2m的数字电路。信息化基础设施已基本建立，这为税收信息化打下了坚实的物质基础。（-）税务管理应用系统得到广泛推行。我局已成功运行了金税工程二期、ctais2.0等20余套业务应用软件,促进了税收管理水平的提高。（三）税务人员的信息化素养有了提高。各级领导的信息化意识增强，税务干部“科技兴税“的意识和科技素质得到提高。（四）设立了计算机管理专门机构。设立了信息中心作为计算机管理的专业部门，为基层税收信息化建设提供信息管理、软硬件的维护和技术支持。二、当前基层国税系统信息化建设中存在的问题（-）信息化意识不够强

3、，仍未能摆脱传统的思维方式和观念。主要表现在依靠手工和人脑的传统税收管理思想还没有转变过来，很多同志对信息化知识的接受缺乏紧迫感和责任感。（二）信息化建设与税收征管改革发展不平衡。伴随着计算机手段的应用，税收工作的思维方式、工作机制、组织架构和职责内容都发生了很大的变化。手段的更换要求管理方式进行配套改革，然而目前许多办税程序、业务流程仍是按照传统的征管方式设计的，程序复杂，环节太多。（三）各类软件无法兼容，数据不能共享。为适应现代化管理的需要，各管理部门推广了不少税收专业管理软件，造成应用系统林立'软件功能交叉，数据多头采集，且各应用软件之间数据结构不

4、一致、数据接口不统一、运行平台不兼容等，致使信息资源无法得到充分利用。（四）缺乏系统的数据管理应用体系。一是实际工作中税收征管基础数据的录、测、审、传、用等环节的保障机制不健全，数据的真实、准确、全面、及时难以得到保证。二是对现有数据缺乏深层次挖掘和综合分析利用，没有实现有效增值。（五）税务人员素质还不适应信息化建设的需要。经过近几年的培训，税务人员信息化素质有了一定的提高，但达不到信息化发展的要求。目前能够熟练掌握各类软件的人，仅限于信息中心的少数人，能熟练安装使用软件的全局不过20人，基层税务系统计算机人才尤其是计算机专业人才、精通业务和计算机应用的

5、复合型人才严重缺乏，在很大程度上制约了税务信息化建设的推进。近几年，虽然省局通过公务考试招了一些计算机专业人才，但各级对计算机人才的需求缺口很大，基层分局还是分不到，或者由于种种原因留不住。93年，我进信息中心的时候，微机室有6人，全部是大中专毕业生，当时全局计算机才有4台，94年国地税分家后，微机室只有两人，以后近10年基本保持2人状态，只能通过自学和省局组织的一些培训来提咼自己。（七）社会公众网络资源利用率底。目前税务网络未能与纳税人、工商、银行、海关等部门实施联网，使得税务机关内部广域网处于封闭的状态，社会公众网络资源得不到有效利用，形不成完整的税

6、收监控网络，不能及时准确地掌握纳税人有关涉税信息。三、加快基层税收信息化建设的对策（-）转变观念，用信息化的观点认识税收工作的全过程。加快税收信息化建设工作，税务人员尤其是各级领导干部要转变观念，把信息化建设提高到代表先进生产力发展要求的高度来认识。要使广大税务干部充分认识到,实现征管手段的现代化，实现征管全过程的联系、制约与监控，都必须依托于征管信息化手段。（二）顺应税收信息化建设的需要，提高人员素质。一是充实专业人才，要有计划地招收计算机专业毕业生”形成信息化技术队伍中的骨干力量。二是深造专业人才,有计划地选送一批有发展前途的专业人员到高等院校深造,

7、提高其专业水平。三是大力推行上岗培训。可按分层培训的原则，对管理层、操作层分别结合其工作岗位，进行针对性的培训，做到学以致用。四'提高技术人员待遇，在人员的提拔任用上给予考虑。（三）整合各类应用软件，实现数据共享。要以国家税务总局税收信息一体化建设的战略思想为指导，本着统一领导'统一规划'统一标准、分步实施的原则，全面整合现行的应用软件，最大限度地消除信息孤岛。（四）加强基础数据管理，提高数据的完整性、准确性。一是在严格执行各项数据管理办法、操作规范的基础上进一步强化数据监控职能，建立数据监控机制。二是建立必要的事后复核制度，确保数据的准确性。三是借鉴银

8、行等部门事后监督的经验，定期公布征管前台人员数据录入工作量和差错量，建立和完善配