浅析应对养老金“缩水”的策略

《浅析应对养老金“缩水”的策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析应对养老金“缩水”的策略中国社会科学院世界社保研究中心在京发布的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年。报告显示,在32个统筹单位中（31个省加上新疆兵团）,如果剔除财政补贴,2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达767亿元。其中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津、新疆兵团和吉林的缺口均在50亿・100亿元，河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿・50亿元，河

2、北的缺口达1.62亿元；在18个征缴收入大于支岀的省份中，广东仍高达519亿元，浙江、江苏、北京和山东也在200亿・300亿元。近半数省份养老金收不抵支，不仅揭示出养老金缩水程度比较大，也就是说部分人的养老缺少保障一一揭示出，养老金收不抵支的这些省份，老年人是否拿到了应拿的养老金，让人怀疑，说明中国养老金制度正面临严峻挑战，我国正在快速步入老龄化社会，面临着“未富先老”的巨大压力，养老金制度口前面临的严峻挑战，非常让人担忧。长期来看，养老金的缺口如果不能通过改革养老金体系来弥补，则会造成很大的财政负担，导致财政赤字高起，最终出现政府债务不可持续的问题。在出现债务

3、危机的国家，如果国家对债务违约，资本市场就会对其关闭，经济出现衰退，失业上升。也有些国家被迫用印货币的办法弥补赤字，但会造成通货膨胀和货币贬值。因此，要深刻反思我们的养老金制度，要以拯救“养老金”的态度来应对严峻挑战。消除公众对养老问题的焦虑，让养老金保值增值，必须要全面的多方向的提出应对养老金“缩水”问题的策略。下面就来简单的谈谈应对养老金“缩水”的策略，以及采取这种策略的原因。一，提高我国社保的覆概率（-）为什么要提高我国社保的覆概率2011年年末，我国参加城镇基木养老保险的人数为2.8391亿，覆盖率需要进一步提升，而在发达国家覆盖数字高达90%。我国在上

4、世纪90年代开始逐步建立以基本养老、企业年金、个人养老为三支柱的养老保障体系，但目前的现状是基本养老是主要的养老方式。由于仍处在发展阶段，中国的现状是只有社保这一根柱了高高挺立。据大都会人寿中国首席执行官贝克俊介绍，在美国，养老金总资产20多万亿美元中，政府养老金占比12.5%,企业年金占比64%,个人退休账户占比23.5%。而到2010年底，中国的养老金总资产2万多亿元人民币中，政府养老金占比89.5%,企业年金10.5%,个人退休账户几乎没有。用屮国这样模式的养老体系结构，去应对人口老龄化的趋势，以及日益增加的养老需求，在很大的程度上会给社会养老保障体系造成

5、沉重的压力。更令人担忧的是，据相关报告指出，养老金赤字在过去五年屮以约25%的年均复合增长率攀升,这也就是养老金“缩水”的问题“因此，提高我国社保的覆概率已经到了一个非常重要的时刻，一个不得不变革的时刻。"更重要的是，这种改革必须尽快开始，尽管一开始会不尽完美，但可以通过实践屮发现的问题不断去完善。（-）提高我国社保的覆概率的具体方案应该长期坚持并进一步完善现有的社会统筹与个人账户相结合的基木养老保险和基本医疗保险制度，在全国逐步做实个人账户，做好基金的投资运营，城镇养老保险工作和农村养老保险工作同步进行，完善城镇养老保险制度，建设好农村养老保险制度，在统筹城乡

6、社会保障制度方面，必须要加大工作力度，切实将农民工纳入养老保险的范围内，积极推进农民工参加养老保险统筹，探索农民工养老保险政策，并在冇条件的地方,逐步探索建立农村社会养老保险制度，进一步提高社会保险的覆盖率。为应对人II老龄化高峰做好制度和资金准备，积极应对养老金缩水问题在这一点，澳大利亚的养老制度建立值得去借鉴。自上世纪80年代末起，澳大利亚政府就开始进行养老制度改革，经过一系列的完善，目前针对2500力人的、澳大利亚的养老金积累现己达1万亿美元。就非常值得我们去借鉴，把他们成功的方法类似的引用到我们的养老保障体系Z屮。二，商业保险参与到养老保障体系（-）商业

7、保险在养老保障体系中发挥更大作用我国养老金的缺口之大，结构之失衡，已经到了不能不鼓励第二、第三支柱发展的程度了。我国是世界上唯一一个老年人口超过一亿的国家，而且老年人口的抚养比到去年末已经上升到122.23%,近十年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿。绝对不能让这种情况延续下去，财政补贴不是弥补养老金缺口的主耍方法，它也只是能解燃眉之急，并不是长久之计，这时就应该让商业保险发挥它在养老保障体系中的作用。屮国人寿原董事长杨超表示：“综观世界各国社会保障体系的发展历程，尽管受经济社会发展水平、社会保障制度模式以及商业保险发展阶段等因素的影响，商业保险在社会保障

8、体系屮发挥作用的方式不尽