浅论科技金融发展问题及对策

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1、浅论科技金融发展问题及对策摘要：金融是现代经济的核心，可以为科技创新提供资金支持，科学技术是生产力，可以为资本运作提供优质的渠道。科技与金融的结合是市场经济发展的必然，是我国经济结构调整与转型的推动力。总结和分析了泰州市科技金融发展的现状与问题，并提出了加快泰州市科技金融发展的对策，以促进其进一步发展。关键词：泰州；科技；金融改革开放以来，中国经济迅速发展，但经济结构和创新能力始终跟不上经济发展的步伐，成为中国经济发展的重要问题。1993年，科技金融的概念首次被提出，随后关于科技金融的政策不断出台，科技与金融的融合程度日趋加深。伴随中国经济进入新常态，我国对内面临传统产业产能过剩和经济结

2、构转型的压力；对外面临发达国家再工业化的竞争，对科技金融的发展与创新提出了新的要求。近年来，由于近年来，泰州市全面落实新发展理念，大力提升创新型城市建设水平，坚持科技创新为第一发展引擎，积极打造区域创新生态示范区，在科技金融工作方面取得了一定的成绩，但相对于苏南地区还存在明显的差距，需进一步完善。因此本文在总结了泰州市科技金融发展现状基础之上，分析泰州科技金融发展过程屮存在的问题，并提出相应的对策，旨在促进泰州科技金融的进一步发展。1泰州科技金融发展现状1・1财政科技投入持续增加“十二五”以来，泰州市财政科技投入逐步增加，资源配置的方式不断的创新。2011年，泰州市财政科技拨款5・28亿

3、元，并一致保持投入不断增长（见图1）,2017年财政科技拨款达到13.29亿元，是2011年的2.5倍。在积极的财政投入下，社会资源不断地涌入科技创新领域，科技筹集经费中非政府投入逐年增加。2017年泰州市全社会研究与试验发展R&D经费支出111.98亿元，同比增长15・8%,R&D经费支出占GDP的比重2・37%。近年來市科技局以推动企业加大科技支出为主，政府支出引导、社会资金介入为辅，逐步建立健全政府、企业、社会资金的多元化投资体系，全力解决R&D经费筹措问题，取得了良好的效果。图12011—2017泰州市年财政科技拨款数据来源：2011-2017年泰州市统计年鉴1.2政府大力扶持，

4、政策法规不断完善为探索、营造促进科技金融发展的有利环境，泰州市不断出台和完善了相关的政策法规。2011年，为加强泰州市创新体系建设，促进科技创新创业，颁布实施了《关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策》，在推进企业技术创新体系建设、科技研发和成果孵化体系建设、人才引进和培育体系建设、投融资体系建设等方面提岀了一系列政策法规规定。2012年出台了《泰州是专利权质押贷款管理办法》、《泰州市科技贷款风险补偿金管理办法》、《泰州市新兴产业创业投资引导基金管理办法》、《泰州市重点成长型企业发展扶持试行股权投资管理办法》等政策开辟了科技企业融资新渠道，积极引导科技与金融的有效对接，促进知识产

5、权资木化与产业化。2015年6月，泰州市政府印发《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，充分发挥保险社会“稳定器”和经济“助推器”作用，为科技企业的发展营造良好的金融环境。2015年12月，印发《关于促进金融业服务实体经济发展的若干政策措施》，鼓励企业上市和并购重组、扎实推进直接债务融资、着力强化融资担保支撑、建立完善信贷风险补偿机制。2016年3月，泰州市政府出台了《泰州市加快科技服务业发展的实施方案》为深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和科技成果转化，促进科技经济深度融合，加快创新型城市建设提供了政策依据与保障。2017年9月，出台《关于金融支持科技创新促进产业转型升级的政策措

6、施》，重点围绕助力产业高端发展、助推科技型小微企业健康发展、支持科技型企业做大做强、完善科技金融服务体系、营造良好的科技金融发展环境五个方而，细化形成了23条政策举措。1・3多层次的科技投融资体系初步形成为了推进科技金融的进一步发展，近年来，在市政府的大力支持下，泰州先后成立了小额贷款公司、中国农业银行泰州科技支行、创投企业等科技金融专营机构。同时，积极推动知识产权质押融资、科技担保、科技保险、科技风险投资等工作，初步形成了以银行信贷、科技资本市场、风险资本投资、知识产权质押、科技保险、科技担保、财政支持为主的多层次科技金融体系。2泰州科技金融发展的问题2・1金融支持科技发展的力度较薄弱

7、尽管泰州财政科技投入持续增加，但金融支持科技发展的力度仍然不够。在债权融资方面，目前，泰州有32家银行业金融机构，但科技支行只有1家。科技支行行政级别较低，贷款审批额度有限，使得科技企业的融资规模受到限制，如果超过了规定的数额则必须向分行中请，无形中又复杂化了申请流程、增加了科技企业融资的难度与时间长度。在股权融资方面，泰州市创投机构也只有19家，是镇江36家的二分之一多，南通54家的三分之一多。创投机构管理资金规模33.5亿元比镇