江西省深化非煤矿山安全专项整治工作方案

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1、江西省人民政府办公厅关于印发江西省深化煤矿安全专项整治等工作方案的通知赣府厅发〔2004〕22号各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省深化煤矿安全专项整治工作方案》、《江西省深化烟花爆竹安全专项整治工作方案》、《江西省公众聚集场所消防安全专项整治工作方案》、《江西省深化道路交通和水上交通安全专项整治工作方案》、《江西省深化非煤矿山安全专项整治工作方案》、《江西省深化危险化学品和民爆器材安全专项整治工作方案》、《江西省深化建筑施工和燃气安全专项整治工作方案》、《江西省深化锅容管特和三线交越安全专项整治工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。2004年4月100江西省

2、深化非煤矿山安全专项整治工作方案为巩固和扩大非煤矿山安全生产整治成果，促进非煤矿山安全生产形势进一步好转，把整治工作不断引向深入，特制订本方案。一、深化整治的指导思想和原则以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，认真贯彻、落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发[2003]60号）、《江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（赣府厅发[2003]25号）精神，把非煤矿山安全生产专项整治作为贯穿整顿和规范社会主义市场经济秩序全过程的一项长期而艰巨的重要任务，做到依

3、法整治，联合执法；综合治理，标本兼治；常抓不懈，防止反弹；突出重点，全面推进。把开展非煤矿山专项整治与学习宣传和贯彻《安全生产法》结合起来，把深化整治的过程变成依法规范安全生产行为、建立安全生产法制秩序的过程，逐步健全非煤矿山安全生产法律法规体系；把非煤矿山专项整治与加强日常性监督管理结合起来，健全、完善安全生产监管体系和监管工作机制，建立起与监管工作相适应的监管队伍和工作机制；把非煤矿山专项整治与加强企业基础工作结合起来，建立预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制，充分发挥企业作为安全生产管理工作主体的主动性；把非煤矿山专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，积极探索和建立安全生

4、产的长效机制。二、深化整治的目标通过深化非煤矿山安全生产专项整治，规范采矿秩序，健全和完善非煤矿山安全生产监督管理机制和体制；建立和完善非煤矿山持续改进的企业安全生产自我约束机制，使非煤矿山安全生产管理制度、安全技术装备、从业人员的安全素质等各方面基础工作水平得到提高，事故防范措施得到加强，重大事故隐患得以消除或有效监控；依法取缔和关闭非法的和不具备基本安全生产条件的非煤矿山；营造和培育全社会关注非煤矿山安全状况的良好社会氛围。从而达到非煤矿山整体布局合理、安全生产管理水平切实提高，遏制住重、特大事故，伤亡事故总数和伤亡人数稳中有降，安全生产状况持续稳定好转的总体目标。三、深化整治的主要

5、内容和要求（一）开采非煤矿产资源要按国务院《安全生产许可证条例》和江西省安全生产监督管理局、国土资源厅、公安厅、工商局联合制定《江西省非煤矿山（场）办证管理办法》（赣安监管一字［20031201号）的规定办理相关证照。（二）凡确定关闭取缔的非煤矿山，国土资源（矿山管理）、安全生产监督管理、工商、公安等部门要依法吊销相关证照，并由县级以上人民政府予以公布。（三）整顿尚未通过整治验收的非煤矿山，对于按照省安全生产监督管理局《关于转发<开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知>的通知》（以下简称《通知》）中《金属非金属地下矿山安全评估标准》、《金属非金属露天矿山安全评估标准》和《小型采石场

6、安全评估标准》（以下一并简称为《评估标准》）划为C级的矿山，限期整改，期限截止到2004年6月30日止，逾期整改不到位的降为D级，实行停产整顿，停产整顿期限截止到2004年12月31日止;停产整顿期间证照发放部门暂时收回各自发放的相关证照，由当地安全生产监督管理部门每周审查一次其整改方案的进度计划及完成情况，实行跟踪监督。对其所需的民爆器材，经当地安全生产监督管理部门审查同意后，应由当地公安机关审批限量供应民爆器材。对经停产整顿仍然达不到《评估标准》A、B级的非煤矿山，按照非煤矿山分级管理的原则，由县级以上安全生产监督管理部门提请同级人民政府决定关闭后，下发关闭通知书。国土资源主管部门接

7、到关闭通知书后，依法吊销其采矿许可证。被吊销采矿许可证的非煤矿山企业，应当依法向工商行政管理部门申请办理注销登记，不按规定办理的，工商行政管理部门依法吊销其营业执照。并由县级以上人民政府予以公布。（四）年度内一次发生死亡三人以上或重复发生伤亡事故的非煤矿山纳入D级管理，实行停产整顿。（五）按照一个主矿体只能由一个采矿主体的原则，采取联合、兼并、重组等方法，扩大生产规模，提高经济效益，减少水土流失和植被的破坏，提高安全可靠度。其中：1