河南省科技投入状况及发展对策

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1、河南省科技投入状况及发展对策作者：李玉楠单位：河南省科学技术信息研究院摘要：科技投入在推动科技进步方曲发挥着重耍作用，本文通过对R&D经费支出额和地方财政科技拨款的回顾与总结，对其发展态势和投入水平进行描述和定位，研究存在的主耍问题，探索对策。关键词：科技投入；R&D经费；地方财政科技拨款；科技三项费；基础研究科技投入是衡量一个地方科技实力的重要指标，也是科技创新的必要保障。在进行科技投入的比较分析时，必须明确区分两个概念：R&I）经费支出额和地方财政科技拨款°R&D经费支出额是指统计年度内各执行单位实际用于基础研究、应用

2、研究和试验发展的经费支岀；地方财政科技拨款是指统计年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项，包括科学事业费、科技三项费、科研基础费及其他科研事业费。从河南省近十年的情况来看，经济无论是总量指标还是人均指标都走到了中部地区的前列，从而在中部地区具有无可替代的匣要地位。作为我国中部崛起的重要支柱之一，要想大力发展高新技术产业，以科技提升区域可持续发展能力，就需要加大科技投入，以技术进步促进经济增长。为简化问题，突出重点，本文研究的科技投入主要通过对R&I）经费支出额和地方财政科技拨款的冋顾与总结，对其发展态势和投入水平

3、进行描述和定位，研究存在的主要问题，探索对策，对于促进今后科技资源的合理利用，加快河南经济发展具有重要的意义。1、河南省科技投入的现状分析1.1R&D经费投入现状一般用两个指标来衡量一个国家或地区的科技投入状况，一是研究与开发（R&D）经费总额，二是科技投入强度（R&D/GDP）。其中科技投入强度是考察科技投入的重耍指标，主要用于考察一个国家或地区对科学创造与创新能力给予资金支持的投入强度，具有国际可比性。“十五”以来，河南省科技经费投入总量持续上升，科技活动经费支出总额从2000年的60.03亿元增长到2008年的264

4、.62亿元，占地区生产总值的比重达到1.44%oR&D经费增速更快，2008年达到124.09亿元，是2000年的5倍多。R&D经费占本省生产总值的比重从2000年的0.49%増至2008年的0.67%,增幅达0・18个百分点。R&D活动一般要经历基础研究、应用研究和试验发展三个阶段，三个阶段经费的合理分配结构是发挥R&D系统内在能量，提高R&D绩效的前题。基础研究经费能够解决知识的产生和全社会公用关键技术问题，其投入周期长且没有直接经济效益。现阶段河南省基础研究的投入起伏较大，所占R&D经费比重有回落现象。2008年河南

5、省基础研究经费只有14289万元，低于2006年和2007年，所占比重1.15%,是近十年来的最低值，该年基础研究与应用研究两项指标仅占R&D经费的7.2%。1400000120000010000008000006000004000002000000匸二1R&D经费(万元)一＞-R&D经费/本省生产总值(%)[=基础研究（万元）一♦一占R&D经费比重％1.2地方财政科技拨款情况地方财政科技拨款是国家财政科技拨款体系的重要组成部分，它是保障地方科技计划实施和科研机构正常运行，贯彻落实“科教兴省”和“河南省'十一五'建设科技发

6、展规划的主要手段，在全社会多渠道科技投入屮占据莹要地位并发挥着引导和调节作用。近年来，河南省地方财政科技拨款总量不断增加，2008年地方财政科技拨款达到30.44亿元，是2000年的4.4倍，比上年增长20.65%。2005年，河南省地方财政科技拨款规模跃居全国第八名，2006年第九名，2007年、2008年均位居第八名，保持了一个快速平稳的增长过程。但占地方财政支出的比重却没有明显提高，排名一直徘徊在十名之外。科技三项费是地方财政科技拨款的重要组成部分，是实施中央和地方齐级乘点科技计划项目的重要资金來源。河南省的科技三项

7、费逐年増加，2008年是2000年的4.7倍，增速与地方财政科技拨款基本持平。但其占地方财政拨款的比重却起伏较人，远低于全国平均水平。河南省地方财政科技拨款情况1=1地方财政科技拨款（亿元）T—占地方财政总支出的比匝（％）200020012002200320042005200620072008地方财政科技拨款（亿元）6.867.257.959.0610.3913.851&8425.2330.44位次1015141411s988占地方财政支出的比重（％）1.541.432.681.261.181.241.311.351.33

8、位次1317151918171817161852880.91=1科技三项费用（万元）T—占地方财政拨款的比重備）200000180000160000140000120000100000800006000040000200000注：2007年起，财政收支项目按新科目列支。原“科技三项费用”安排的支出,在新