xx县农村专业合作社发展的对策建议

《xx县农村专业合作社发展的对策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、XX县农村专业合作社发展的对策建议解决XX县当前农民专业合作社发展中存在的问题，必须坚持标本兼治、综合治理的原则，以科学发展观为指导，以保护农民利益、增加农民收入为目标，围绕特色产业和优势产品，按照“民办、民管、民受益”的原则，加大扶持力度，创优发展环境，提高农民生产的组织化程度和规模化水平，使xx县农民专业合作社得到一个快速的发展。（一）提高思想认识，增强发展农村专业合作经济组织的紧迫感和责任感。实践证明，农村专业合作经济组织是实现小农户与大市场有效衔接的中介，是增加农民收入的杠杆。各级政府要在思想上高度重视农民专业合作经济组织，把

2、它作为促进农业增效、农民增收和农村稳定的重要工作，作为推动农业结构调整、推进农业产业化经营的重要举措。各级政府要加大宣传教育力度，使广大农民和基层干部充分认识加快发展农村专业合作组织的必要性和紧迫性。其中提高基层乡镇政府干部的思想认识显得尤为重要，因为基层乡镇政府是与农民直接打交道，接触农村最频繁的国家政权机构，乡镇基层干部对农村专业合作社的认知程度将很大程度影响农村专业合作社的发展。提高基层乡镇干部的思想认识的方法主要有三个：一是进行讲座、座谈等多种形式的培训，宣传农村专业合作社的有关知识；二是组织干部到农村专业合作社发展良好地区体

3、验学习，认识农村专业合作社的优势，改变干部的认识；三是运用典型示范的方法，通过树立合作社发展过程中出现的典型事例，大力宣传教育，使乡镇基层干部摆脱传统行政管理思想的束缚，认识到发展农村专业合作社是繁荣农村经济、参与农村管理、维护农村稳定的重要途径。（二）深入宣传，营造发展氛围。进一步加大《农民专业合作社法》的宣传力度，让广大农民了解农民专业合作社法及其配套法规、税收、财政、金融等相关优惠政策。宣传发展农民专业合作社对于提高农业组织化程度，推动农业产业化经营的重要作用；宣传成功运作的农民专业合作社典型。充分利用电视、广播、网络等媒体，采

4、取举办专题讲座、发放宣传手册、组织送法下乡等形式，使宣传发动工作更具广度、深度，激发广大干部群众发展农业专业合作社积极性，引导农民专业合作社在法制轨道上健康发展。（三）合理引导，自愿建社。在专业合作社的发展过程中坚持两个原则：一是积极引导。充分尊重农民的意愿，坚持“入社自愿，退社自由”的原则。只要符合《农民专业合作社法》规定的成立条件，只要农民群众在农业生产流通中有需求，就积极引导农民群众建社，不搞行政推动，不片面追求数量。二是“到位"不“越位”。在专业合作社建设中，遵循“民办、民管、民受益”的原则，各职能部门要积极帮助合作社健全内部

5、运行机制，建立规范章程，提供信息服务，宣传有关政策，不参与、不干预、不干涉合作社的正常经营。（四）确保发展质量，鼓励创办实体。农民在组建合作社时要做好规划，考虑发展前景，吸收尽可能多的农户入社。工商部门在合作登记注册时，一定要把好关，在一定区域内同专业的合作社不能超过一定数量，要注重培养较大型合作社。鼓励引导农民专业合作社兴办实体，由种养环节向加工、流通、营销等多领域发展，不断增强合作社实力。（五）加大政策扶持力度，提高农民收益预期。农民合作经济组织是中国最大的弱势群体的组织，其经营中又带有较大程度的互助性，以服务成员、不重盈利为宗旨

6、，理应得到政府的支持和保护，这既符合国际经验，也是客观现实的迫切要求。XX县农民合作经济组织大都处于起步和发展阶段，资金不足，管理人员缺乏，经营业务有限，急需得到政府的支持，政府应当像保护幼稚产业一样保护农民合作经济组织的发展，为其提供财政、税收、信贷等系列支持和政策保护，帮助做好信息连通、融资、人才培训等工作,甚至在农民合作经济组织用地、用水、用电、交通运输上都加以扶持。通过这些倾斜措施，提高农民的预期收益，并促进农民合作经济组织在发展中壮大。加大扶持力度更具体地说，一是加大财政资金的扶持。贴息贷款时间延长3-5年。政府每年要设立专

7、项扶持资金，采取补贴、奖励等形式予以补助，为农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务提供财力支持。二是加强信贷支持。商业银行每年要安排一定比例的信贷资金解决农民专业合作社生产性、季节性和临时性资金需要，进一步完善对合作社的信贷服务，降低信贷担保门槛。三是积极开展农业类保险，增强合作经济组织抵抗自然灾害和市场风险的能力。四是落实税收优惠政策，有针对性，有层次性的对入社经营体进行税收优惠拉动，真正调动积极性，做到有困难的减免,发展中以择优发展壮大的，引导主动多纳税，形成互补式税收制

8、度，促进良性循环。五是政府应帮助合作社加强基础设施建设。基础设施建设方面的滞后往往会直接影响合作社业务的开展。政府如果在基础设施、设备等方面给予支持，将极大地促进合作社的发展，甚至可以运用这些设施开发出一些新的融资机制。