凤阳县农机专业合作社的发展现状、问题及对策建议

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1、凤阳县农机专业合作社的发展现状、问题及对策建议摘要：该文介绍了凤阳县农机专业合作社发展现状、问题，并提出发展对策建议。主要包括：鼓励多样化发展，突出规范化建设，坚持化培训等。为促进全县农机专业合作社发展提供参考。关键词：农机专业合作社；现状；问题；对策建议；凤阳县中图分类号F321.42文献标识码A文章编号1007-7731（2015）11-10-02农机专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，由开展农机生产经营服务的农民自愿联合，实行民主管理的一种新型组织。农机专业合作社根据市场需求，合理购置机具，开展合同化订单

2、作业，实行统一联系业务、统一作业标准、统一调配机具、统一收费、统一后勤服务，为农民提供产前、产中、产后“一条龙”系列化服务，并在创新农业经营体制，促进农机组织化管理，增强农业综合生产能力，提高农民收入，推进美好乡村建设中发挥着越来越重要的作用。1发展现状及做法1.1现状截至2014年底，全县农机专业合作社发展到121个，入社社员1140人，从业人员25403人。合作社机具拥有量达到2752台（套），资产总规模达到18095万元，年作业服务能力超过8万hm2。总体上看，凤阳县农机专业合作社的发展尚处于初级阶段，具体表

3、现为社会公众对发展农机专业合作社的重要性认识不足、政府扶持力度不够、乡镇之间发展不平衡等等。1.2做法（1）加强财政支持。对管理科学、运转规范、制度健全的农机专业合作社，县财政奖励0.5万元；获得市级示范社的，奖励1万元；获得省级示范社的，奖励3万元；获得国家级示范社的，奖励5万元。（2）购机补贴倾斜。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，重点向主要农作物生产关键环节的机具和秸秆综合利用机具倾斜，最大限度地满足农机专业合作社购买机具的需求。（3）相关项目倾斜。相关新机具、新技术试验，工厂化育秧，农业、农机化推广示范

4、等社会化服务项目，优先安排管理规范、有规模、有技术力量、运行能力强的农机专业合作社。（4）落实用地政策。农机专业合作社建设的项目用地，根据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号）精神，按照设施农用地予以落实。2存在问题2.1农机专业合作社规模普遍偏小5许多农机专业合作社就是登记时的几个人，都是家里的兄弟姐妹，及亲戚和邻居，成员达10人以上的较少，100人以上的更少。部分农机专业合作社有名无实，合作内容很少或没有，成员与合作社的关系仅仅是名分，可有可无。与其他市场经济

5、主体相比经营规模很小、凝聚力差，所以影响力、带动力非常小。2.2社会公众对农机专业合作社认识不高由于农机专业合作社是一个新生事物，县乡基层干部和农民，对建设发展农机专业合作社的重要性、紧迫性仍然认识不足。虽然农机专业合作社的登记数量不断增长，但整个社会对合作社的知识、理念、运作、内部管理缺乏认识，许多合作社是以理事长为中心，与个体工商户没有什么区别，民主管理严重缺失。2.3农机专业合作社内部管理不规范虽然每个合作社都制定了章程，设立了理事会、监事会、社员大会等必要机构，但大多数还是流于形式，很少组织活动。有的合作社

6、“只搭台、不唱戏”，只是形式上的合作，合作社成员还是自己寻找业务，没有形成真正的合作。2.4帮扶引导措施不力在引导、服务农机专业合作社的发展工作中，只注重发展数量的增加，而忽视了运行质量的提高。在帮建上下功夫多，而在扩大规模上帮扶措施不力，只重视争取扶持项目，而不注重项目实施的监管。只考虑点上的工作，而不兼顾面上整体工作的推进，为合作社提供的发展平台比较少。3对策建议53.1鼓励多样化发展发挥农民在农机专业合作社建设中的主体作用。坚持发起人身份多样化，可以由农机大户、种粮大户或农村工商业主等发起组建；坚持合作内容多

7、样化，可实行机具组合、资本入股、技术参股等多种合作形式；坚持服务内容多样化，可建立农机单项作业服务、综合作业服务或提供技术信息服务的合作社。3.2突出规范化建设健全组织管理机制，依法规范农机专业合作社章程、内部结构、民主管理、股金设置、盈余分配、财务管理等运行制度，逐步提高农机专业合作社的管理水平；健全利益分配机制，把增加农机专业合作社内新活力建立在确保多方利益的基础上，使合作社与社员形成紧密的利益联结关系，利益共享，风险共担；健全民主监督机制，完善农机专业合作社的民主管理、民主决策和民主监督制度，进一步明确合作社

8、与社员之间的权利和义务，实行社务公开、财务公开，确保在有效监督下，农机专业合作社能够长期健康规范发展。3.3坚持常态化培训5有关部门要加强对农机专业合作社理事会成员的业务培训。要充分利用新型职业农民培训的有利条件，做好培训工作，确保农机专业合作社理事会成员每年都能得到1次良好的培训学习机会。同时积极组织理事长参加省市级培训。认真开展经验交流和互相学习活动，组