WTO框架下我国信托业发展对策探究

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1、WTO框架下我国信托业发展对策探究摘要：我国信托业问题不少，定位不明确，资产质量不高，资金来源贫乏，行政干预过多。信托业发展全球化是大趋势，在我国加入WTO的情况下国际信托业必然要进入我国市场，这就意味着我国信托业将面临国外同行的激烈竞争。在这种形势下，我国信托业必须革除自身存在的问题，并按国际惯例进行整顿，寻找适合自己发展的道路，以使自己在竞争中处于较为有利的地位。关键词：信托；问题；发展；对策中图分类号：F830.39文献标识码：A文章编号:1006-1096(2002)05-0072-04一、信托业发展存在的问题

2、信托业发展20多年来，每每成为金融业整顿的重点，特别是近几年来成为金融风险的高发区。迄今为止，我国信托业虽经多次清理整顿，由于始终停留在清理机构和堵塞漏洞上，并未使信托业摆脱资产质量低、流动性差、经营困难和管理混乱的局面。尤其是随着中农信、广国投等显赫一时的信托投资公司的倒闭,我国信托业存在的问题日益暴露。具体来看信托业存在的问题主要集中在以下几个方面:(一)信托业务定位不明确，经营主业不突出信托投资公司在诞生之时，中国的市场取向改革刚刚开始，资本市场尚未萌芽，国内几乎不存在对信托投资公司金融服务的现实需要，因而央行也

3、不可能为信托业确定明确业务规范和业务定位。虽然1986年中国人民银行对信托投资公司的业务有过规定：“委托、代理、租赁、咨询”，但界定不十分明确。大多数信托投资公司都违背了中央银行关于金融机构分业经营的规定，名为信托实为信贷。现有信托投资公司中相当多是从原有银行分离出来并由各大专业银行所兴办，因而这部分信托投资公司在机构设置、业务范围等方面都不可避免的沿袭了原有银行的一些做法。自有资金都来于挂靠的银行，管理上直接受银行的控制。而且，信托机构的许多从业人员都来自银行，这在很大程度上决定了中国信托投资公司开办的业务带有浓厚的

4、银行业色彩，自身的业务特色不突出，经营自流化，没有明确的经营发展目标。由于信托投资公司的发展方向不明，离开了一般性存贷款业务就很难以生存，因而在每次大的整顿之后，信托投资公司仍不得不继续从事央行所禁止的存贷款业务，这样就又为下一次整顿埋下了伏笔。（二）信托投资公司的资产质量不高，风险过大根据有关统计资料，目前中国200多家信托投资公司约有一半以上资金不到位。有的信托投资公司资产长期不能回收，有的长期无利可分，利息无法清收。由于许多信托投资公司效益不好，留利比例又低，因而缺乏自我积累和自我扩张能力，发展后劲不足。从目前信

5、托投资公司的经营状况来看，构成信托资产总量的贷款、投资、租赁等属于相对长期的占用资金，没有相应长期稳定的资金来源与之相匹配，这就使信托投资公司短期资金长期使用，资产总量很大部分靠拆入资金来维持，也就是靠拆东墙补西墙的办法来维持经营。信托投资公司从外拆入资金相对银行要困难得多，因此，信托投资公司只有采用高利率的方法与银行竞争。这样又致使资金成本过高，加剧了资产的风险程度，形成恶性循KBF3环，最终导致资产质量每况愈下。（三）资金来源贫乏，竞争压力过大在货币信用高度发达的当代社会，信托业委托资金的来源主要是货币资金。作为一

6、个金融信托机构，没有足够的、有保障的、可靠的委托资金来源，就等于失去了该行业的生存条件。在中国，央行对该行业的信托投资公司的资金来源作了严格的规定，主要有4项：（1）五项基金（财政部门和企业主管部门委托投资或贷款的信托基金；劳动保险机构的劳保基金；科研单位、各大专院校的科研基金；各科学会、基金会的基金；企业有权自主支配的闲置基金），企事业及其主管部门3个月以上、金额在30万元以上的存款。（2）租赁、担保业务的保证金存款。（3）委托、代理业务的有关资金和符合央行开户规定的一般存款账户资金。（4）个人特约信托资金、共同投资

7、基金、信托受益债券、金融债券等资金。在以上几种资金中，委托存款方面，由于企业留利低，负债率高，委托意识差，以及银行业和信托业混业经营等原因，造成委托资金总量不足。基金委托方面，由于设立共同信托投资基金受央行严格审批，因而信托机构能利用的共同投资基金尚不发达，资金数额小，且许多此类的基金被银行挖走，故基金类委托资金来源不足。至于个人特约委托资金来源，因广大居民信托意识差及个人财富较少，故此类资金来源也是有限的。此外，由于中国的现代企业制度不发达，信托机构多为银行、地方政府或部门出资兴办，仅有的少数股份制信托机构股东实力也

8、不强，因此，资本金很低。非股份制化又使信托投资公司缺少了以筹集资本金的形式来扩大资金来源的渠道。因此，信托投资公司组织资金困难重重，矛盾突出。资金来源贫乏严重制约了中国信托投资公司的发展。（四）上级主管部门的行政干预早期信托投资公司只有金融机构（主要是银行）和各级政府（主要是地方政府）才可开办。因而，信托投资公司在资金使用上必然是