我国自然资源保护 法律建设

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1、我国气候资源法律建设杨惜春高讲湖南省气象培训中心目录我国气候资源保护现状我国气候资源立法现状我国气候资源法律设计一、我国气候资源保护现状一、我国气候资源保护现状气候资源概念及分类气候资源的独有特征我国气候资源的概况气候资源保护的意义1、1气候资源概念及分类1、概念气候资源是气候要素中可以被人类利用的那一部分自然物质和能量。根据组成要素，可将气候资源分为光能资源（太阳能资源）、热量资源、降水资源、风能资源和大气成分资源等。1、2气候资源的独有特征（1）结构复杂性（2）低密性与非储性（3）地理区域性（4）相对稳定性和绝对波动性（5）数值非线性（6）量的恒定性与质的可变性（7

2、）全球一体性1、3我国气候资源的概况我国幅员辽阔，地形复杂，从赤道海洋到高原寒带，从热带雨林到干旱沙漠，各种气候带和自然景观都有。气候资源丰富，但是时空分布极不均匀，气候资源具有强烈的地域差异。图：我国年降水量图图：中国降水季节分布图图：我国太阳能资源分布图图：我国风力资源分布状况图1、4气候资源保护的意义保障我国经济社会可持续发展保护我国日益脆弱的生态环境应对国际政府间气候变化谈判二、我国气候资源立法现状及问题2、1气候资源保护法律规定1、《气象法》中气候资源保护的法律规定第六章：气候资源开发利用与保护第三十二条国务院气象主管机构负责全国气候资源的综合调查、区划工作，

3、组织进行气候监测、分析、评价，并对可能引起气候恶化的大气成分进行监测，定期发布全国气候状况公报。2、1气候资源保护法律规范第三十三条第一款县级以上地方人民政府应当根据本地区气候资源的特点，对气候资源开发利用的方向和保护的重点作出规划。第二款地方各级气象主管机构应当根据本级人民政府的规划，向本级人民政府和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议。2、1气候资源保护法律规范第三十四条第一款各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。第二款具有大气环境影响评价

4、资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。2、1气候资源保护法律规范结论：1、《气象法》立法目的的修订、章节的调整、法律规定的充实、法律责任的增加以及对气候资源概念的内涵与外延的重新认识等诸多方面，反映出我国气候资源管理工作指导思想的改进，即突出和强调“气候资源的合理开发利用与保护”。2、1气候资源保护法律规范2、该法赋予了气象部门在气候资源行政管理方面的职能，包括：气候资源综合调查与区划；气候监测、分析与评价；发布气候状况公报；对气候资源利用与保护提出建议；对气候资源区划成果推广与应用提出建议；对城市规划、国家重点建设

5、工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证；对用于大气环境影响评价的气象资料进行审查等。这些法律规定是我国继续加强气候资源管理工作的法律基础，对于今后确定气候资源管理法律制度及监管体制等都具有重要意义。2、1气候资源保护法律规范3、2008年12月，中国气象局发布《气候可行性论证管理办法》。该办法作为《气象法》的配套规章，对《气象法》第三十四条提出的“气候可行性论证制度”做出了进一步明确的规定，这预示着我国在气候资源开发利用与保护管理工作方面将继续加强。2、2气候资源保护相关法律可再生能源法大气污染防治法2、2、1可再生能源法《

6、可再生能源法》于2006年1月1日起施行。第2条规定：“本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源”。该法将气候能源（风能、太阳能、地热能等）纳入了国家能源优先发展的领域，使其成为了一种重要的战略能源，拉开了气候能源开发利用的新纪元。2、2、1可再生能源法该法的立法目的为：“促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展”。为了保障以上目的实现，该法规定了一系列产业发展制度：资源调查与发展规划制度、产业指导与技术支持制度、可再生能源推广与应用制度、价格管理与费用分摊制度和经济激励

7、与监督措施制度等。2、2、1可再生能源法《可再生能源法》配套实施细则：▲《可再生能源发电有关规定》▲《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》▲《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》▲《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等2、2、1可再生能源法结论：由该法的立法目的、产业制度及配套实施细则可见，该法调整的主要是可再生能源开发利用过程中的各种经济利益关系，注重的是可再生能源经济效益的最大化实现，同时对可再生能源的开发与利用起到鼓励与促进的作用。该法配套细则中虽然也有涉及开发利用活动与环境保护的调整问题，但从整体而言，可